中国电信上海公司在全国率先制定“城市光网”光纤规划和建设计划，2009年就正式启动光网建设，同年还启动了“百兆到户”的试商用。2010年上海公司城市光网覆盖已经超过150万，用户发展近50万，上海公司宽带用户平均带宽已达到4M。
作为信息基础设施的宽带，其重要性正在不断提升
中国电信上海公司一直积极致力于上海社会信息化水平的提升。随着城市信息化程度的不断加深，认识到宽带作为信息基础设施的重要性正在不断提升。
当前，信息化发展已经进入了以全面互联和泛在计算为特征的新阶段，这些特征都依赖于宽带网络，并对宽带发展提出了“更广、更深、更快”的新要求。更广，是指通过高带宽的固定网络、无线网络、移动通信网络，实现全覆盖、宽带化的全面互联；更深，是指宽带网络的发展要满足物联网发展的需求，加速向“物”的延伸，实现遍布城市各个角落的传感数据的实时传输；更快，是指通过把用户终端、物联网终端与各类“云端”高速相连，实现计算效率的提高、计算能耗和管理成本的降低。
入户带宽的进一步提升，是客户的迫切需求
随着互联网的发展，对于宽带来说，其所承载的业务类型的丰富性是空前的，其所面临的复杂挑战也是历史性的。其中有应用环境的挑战，比如接口标准化、室内覆盖等等；也有运营上的挑战，比如差异化的QoS机制、资源的动态分配、商业模式的优化等等。但最主要的挑战则是用户的体验需求和带宽能力之间的矛盾，这是由宽带普及率的不断提升和数字化内容的爆炸性增长所决定的。因此，要不断提升客户的综合信息服务体验，就要优化当前的宽带接入模式。
以FTTH为代表的新一轮宽带战略成为全球智慧城市建设的基础
金融危机后，许多国家和地区政府纷纷将发展信息产业作为国家层面的发展战略，以刺激经济的复苏与增长。宽带作为信息产业发展的基础，受到广泛重视，发展光纤接入成为新一轮宽带战略的主题。与过去的宽带战略相比，新一轮宽带战略以高速接入技术为主，速率更高，政府支持的力度更大，对国家竞争力和经济的影响也更突出。
如美国，奥巴马就任总统后提出将“智慧地球”上升为美国的国家战略，其先导工程的“国家宽带计划”，就是投资72亿美元，建设“百兆入户”的信息基础设施；日本在提出“i-Japan”国家信息化战略之前，已经通过“u-Japan”计划，通过政策引导运营商大力发展FTTH网络建设，使宽带接入广泛化。
因此，发展城市光网，是社会信息化发展到特定阶段的必然选择，有利于更好地满足客户不断增长的信息生活需求。
