对此，业内人士表示，“电信运营商即便获得了部分电视节目内容的制作权，但仍须经过广电控制的IPTV播控平台的过滤，收益还需与广电分成，这意味着电信运营商只能作为IPTV业务的“通路”，这让本来希望借助三网融合进入视频制作领域的电信运营商有些失望。”
而协调问题也成为业内公认的难题之一。“如果说CNTV与地方电视台的矛盾还可以通过广电总局的协调和行政命令来解决，那么广电与电信的IPTV平台对接难度则更大，需要更高层面的推动。”广电总局科技司有关人士表示。市场先行自下而上
当政策驱动的作用在利益博弈下渐渐减缓时，基于市场本身的推动开始发挥作用。2010年下半年，四川电视台与四川电信的新媒体(IPTV)业务合作协议的签署；宁夏电信与宁夏广电合作成立IPTV内容运营公司；武汉广电与武汉电信成立三网融合合资公司；云南广电网络与云南电信签署三网融合战略合作协议，据了解，上海东方传媒(SMG)和上海电信成立IPTV合资公司的合作也在进行中，这些无一例外都是市场自发行为。
业内人士表示，香港的三网融合相对内地发展好很多，原因之一是由于香港同行能从头到尾掌握整条产业链。纵观内地产业链，虽然部门间壁垒短时间难以消除，但2011年的IPTV产业链队伍增加了更多的合作者。微软大中华区副总裁兼通信事业部大中华区总经理温涛表示，微软已经开始与国内电信运营商及广电运营商洽谈合作。“因为运营商对IPTV有自己的标准和一些定制化要求，我们也在积极与本地的合作伙伴一起寻找合作的机会，积极参与中国的三网融合。”温涛表示，2011年内WindowsPhone7将增添中文版。
IPTV业务对电信运营商而言属于粘性业务，发展IPTV是为了提高用户对宽带业务的黏着度。据业内人士统计，每发展一个IPTV用户，用户粘性提高20%。
对于2011年的IPTV市场，业内人士表现乐观，流媒体网CEO张彦翔表示，2011年，在宽带市场竞争的压力加剧下，IPTV作为电信运营商宽带业务的最重要业务，将继续获得更大的增长空间，预计2011年底的全国用户规模将接近1200万，其中中国电信突破1000万。据知情人士透露，中国电信的很多省公司已经把IPTV纳入KPI考核之内，这将极大有助规模的发展。据了解，电信即将进行IPTV终端的集采，张彦翔表示，“预计本期集采将主要以高请机顶盒为目标，而借助集采进行价格调控，则将更有益于用户规模的扩大。”
链接
从IPTV1.0 到IPTV3.0
·2005年，中国电信出台IPTV1.0标准，该标准没能解决设备互联互通的问题，导致部署IPTV的成本居高不下，用户数量受到限制。
·中国电信全部完成了IPTV2.0标准。随后,启动IPTV2.0版本的平台和终端选型测试以及平台及终端设备集采。
·2011年百视通与电信合作推出IPTV3.0,标准在研发中。
