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三网融合第二批试点方案上报 有望年底前后推出
http://www.cww.net.cn   2011年10月17日 08:06    经济观察报    
作 者:于华鹏

三网融合再获推进。本报记者独家获悉,三网融合第2批试点方案已经上报国务院,有望年底前后推出。

知情人士告诉本报记者,电信与广电围绕第2批试点方案的城市名单仍在博弈,目前达成“共识”的是将会重点考虑省会城市,同时天津和重庆不出意外将入围。

第2批试点的启动,意味着三网融合将在全国范围、实质意义上深度展开。据估算,若全面启动,将形成并带动1.6万亿元的产业市场规模。

博弈

根据去年初国务院发布的“三网融合整体方案”,明确2010年到2012年为试点阶段,并以推进广电和电信业务双向阶段性进入为重点,制定三网融合试点方案,选择有条件的地区开展试点,不断扩大试点广度和范围。

此后6月份,国务院办公厅再次以内部文件的形式下发了如何详细开展试点的35号文。记者了解到,试点的步骤主要分为四步。

其中,第一步为2010年6月至2011年7月,为推动第一批试点;第二步为2011年7月至8月,进行第一阶段总结,根据总结测评情况提出第二批试点方案;第三步为2011年9月至2012年12月,则要根据第一阶段试点情况,进一步扩大试点广度和范围。

据本报记者了解,几个月前国务院三网融合工作协调小组派出了三个调研组,分赴第一批的12个试点地区开展了专题调研,目前已进入收官总结阶段。

“现在第二批试点名单已经上报国务院,并开了几次会,但电信和广电双方博弈还是比较激烈。”上述知情人士告诉本报记者,目前已经有共识性的是第2批试点将会重点考虑省会城市,在双方业务开展都比较成熟和便利的城市中选择。

此前,有消息称三网融合试点将扩大到全国31省、自治区、直辖市的省会城市。但上述知情人士表示,该方案为电信方面的单方意愿,目前省会城市的电信网络宽带升级改造比较便宜,而且基础好,但对于广电来说,其便宜情况可能并不吻合,“广电还会首先考虑,如果进行试点,该城市的电信的基础和广电的基础情况,双方业务势力在当地是否平衡等。”

“这在第一批试点中已经有所体现,当时开始报上去的试点名单城市很多,但最后博弈下来只有12个,而且是多番平衡的结果,所以这次能否扩展到31个省会城市,还要看国务院三网协调小组的协调结果。”上述知情人士表示。

其实,在35号文中,对于试点应具备的条件有详细的要求,而且十分“平衡”。具体地,可以总结为需要具备较好的网络基础和技术基础、较好的市场基础和强大的组织能力。

前者,要求试点地区的有线电视、电信网络总体上具备承载三网融合相关业务的能力,能够率先开展三网融合的技术应用和示范,有线电视网络基本完成数字化、双向化改造,电信网络基本完成宽带改造。

其次,还要求试点城市必须对三网融合业务需求活跃,有线电视网络整合和转企改制工作已完成,有线电视网络用户和电信宽带接入用户达到一定规模。

同时,该试点城市还要具备较强的组织能力。试点地区党委政府支持,行业管理部门能够落实分业监管要求,具体指导协调当地广电、电信企业开展业务双向进入工作等。

方案表示,对于广电企业与电信企业已依法合作开展双向进入业务的地区,国家广电主管部门已批准的IPTV试点和电信主管部门已批准的有线电视网互联网接入试点地区,优先列为三网融合试点地区。“目前很多省会城市都很积极,像广州、成都等,现在双方基本没有争议的是天津和重庆,如不出意外,入围的可能性非常大。”上述知情人士同时表示,第2批试点有望年底前后推出。

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编 辑:赵宇    联系电话:010-67110006-864
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