三网融合再获推进。本报记者独家获悉，三网融合第2批试点方案已经上报国务院，有望年底前后推出。
知情人士告诉本报记者，电信与广电围绕第2批试点方案的城市名单仍在博弈，目前达成“共识”的是将会重点考虑省会城市，同时天津和重庆不出意外将入围。
第2批试点的启动，意味着三网融合将在全国范围、实质意义上深度展开。据估算，若全面启动，将形成并带动1.6万亿元的产业市场规模。
博弈
根据去年初国务院发布的“三网融合整体方案”，明确2010年到2012年为试点阶段，并以推进广电和电信业务双向阶段性进入为重点，制定三网融合试点方案，选择有条件的地区开展试点，不断扩大试点广度和范围。
此后6月份，国务院办公厅再次以内部文件的形式下发了如何详细开展试点的35号文。记者了解到，试点的步骤主要分为四步。
其中，第一步为2010年6月至2011年7月，为推动第一批试点；第二步为2011年7月至8月，进行第一阶段总结，根据总结测评情况提出第二批试点方案；第三步为2011年9月至2012年12月，则要根据第一阶段试点情况，进一步扩大试点广度和范围。
据本报记者了解，几个月前国务院三网融合工作协调小组派出了三个调研组，分赴第一批的12个试点地区开展了专题调研，目前已进入收官总结阶段。
“现在第二批试点名单已经上报国务院，并开了几次会，但电信和广电双方博弈还是比较激烈。”上述知情人士告诉本报记者，目前已经有共识性的是第2批试点将会重点考虑省会城市，在双方业务开展都比较成熟和便利的城市中选择。
此前，有消息称三网融合试点将扩大到全国31省、自治区、直辖市的省会城市。但上述知情人士表示，该方案为电信方面的单方意愿，目前省会城市的电信网络宽带升级改造比较便宜，而且基础好，但对于广电来说，其便宜情况可能并不吻合，“广电还会首先考虑，如果进行试点，该城市的电信的基础和广电的基础情况，双方业务势力在当地是否平衡等。”
“这在第一批试点中已经有所体现，当时开始报上去的试点名单城市很多，但最后博弈下来只有12个，而且是多番平衡的结果，所以这次能否扩展到31个省会城市，还要看国务院三网协调小组的协调结果。”上述知情人士表示。
其实，在35号文中，对于试点应具备的条件有详细的要求，而且十分“平衡”。具体地，可以总结为需要具备较好的网络基础和技术基础、较好的市场基础和强大的组织能力。
前者，要求试点地区的有线电视、电信网络总体上具备承载三网融合相关业务的能力，能够率先开展三网融合的技术应用和示范，有线电视网络基本完成数字化、双向化改造，电信网络基本完成宽带改造。
其次，还要求试点城市必须对三网融合业务需求活跃，有线电视网络整合和转企改制工作已完成，有线电视网络用户和电信宽带接入用户达到一定规模。
同时，该试点城市还要具备较强的组织能力。试点地区党委政府支持，行业管理部门能够落实分业监管要求，具体指导协调当地广电、电信企业开展业务双向进入工作等。
方案表示，对于广电企业与电信企业已依法合作开展双向进入业务的地区，国家广电主管部门已批准的IPTV试点和电信主管部门已批准的有线电视网互联网接入试点地区，优先列为三网融合试点地区。“目前很多省会城市都很积极，像广州、成都等，现在双方基本没有争议的是天津和重庆，如不出意外，入围的可能性非常大。”上述知情人士同时表示，第2批试点有望年底前后推出。
