近日，由于竞争对手使用手机信号屏蔽器进行干扰，南阳联通部分地区手机信号遭遇屏蔽，无线电管理部门接到大量投诉案件，而手机信号屏蔽器市场的混乱状况也再次暴露。
据记者调查，本该经过无线电管理部门批准才能进行生产、使用的手机信号屏蔽器，竟然随处可得。可见，手机信号屏蔽器的管理仍然存在较大缺陷，有待相关部门尽快做出整治。
非法生产是恶性事件的源头
“款到发货。”当记者以购买为名致电深圳某手机信号屏蔽器厂商时，该厂销售人员告诉记者，“客户购买时不需要提供相关的许可证件，任何型号的屏蔽器均可任意购买。”
据悉，目前诸如此类的厂商不在少数，在网上输入“手机信号屏蔽器”，搜索出的相关销售词条多达数十万个。对于购买设备的单位和用途，销售人员并不会过问，而对于生产这类设备是否需要经过相关部门的审批，销售人员也表示不清楚。
早在2007年，国家保密局、原信产部就专门对使用移动通信干扰器产品的研制、生产、销售有明文规定，对移动通信干扰器技术和测试方法、安装使用都做了很明确的规范操作流程。
然而，非法使用屏蔽器妨碍公众通信的事件却时有发生。例如，2005年1月，岳阳市无线电监测站相继收到当地联通和移动的投诉，称火车站和巴陵中路附近片区受到不明干扰，经监测及实地调查，确定了某投标招标中心非法安装了会议干扰屏蔽器。
对此，某移动员工表示很无奈：“我们之前也遇到类似信号屏蔽器大面积干扰公众通信的情况，但这个市场比较混乱，遇到问题时地方协调起来相当困难。”
某通信管理局相关人士则告诉记者：“其实，滥用无线干扰设备的现象已存在很多年，但往往都是出现投诉后才予以处理，并没有进行大规模的对非法生产、使用手机信号屏蔽器的集中整治。”
有法难依还是有法不依
所谓手机信号屏蔽器，其工作原理十分简单，就是发出干扰信号，使一定范围内的用户收不到基站发出的手机信号。
“使用手机信号屏蔽器必须向保密局和无线电管理局报备，经批准才能用。”某无线电管理局相关人士表示，“即便是已经得到了相关部门的批准，手机信号屏蔽器也不是可以随时使用的，而是只能在涉密会议召开期间，由专门人员负责，定功率、定范围的情况下使用。”他还表示，如果有单位需要小批量定制，也要经过检测确保对周围的运营商基站不造成干扰才行。
据记者了解，目前我国允许使用的手机信号屏蔽器主要集中在保密系统，除此之外，即便是考场、加油站，也不允许使用该种特种设备，以防对周边的公众通信系统造成影响。
而对于市场上销售的手机信号屏蔽器的监管问题，某市工商局相关工作人员认为，手机信号屏蔽器应该属于特殊设备，是否归工商局管理还是个需要商榷的问题。
“只要涉及商品的买卖，工商部门就对其具有执法权，无线电管理部门则具有检查、检测权。”国家无线电频谱管理研究所某专家告诉记者，“但目前对于手机信号屏蔽器的监管，可以说处于一种执法真空的状态，这有待相关部门尽快解决。”
此外，该专家还表示，大多数人对频谱资源的稀缺性和所属权认识不清，认为频谱资源如同空气一样可以自由使用，这也是造成手机信号屏蔽器监管难的重要原因之一。
联合执法需提上日程
“无线电干扰设备的生产、销售和使用分属不同的部门监管，各环节的衔接难免出现疏漏，导致此类设备违规使用的现象普遍存在，杜绝非法使用信号屏蔽设备还需要各部门相互配合。”某市无线电管理局相关人士坦言。
而我国的无线电管理机构目前面临众多体制难题。一方面，监管人员数量与监管能力不匹配，例如，在市级无线电管理部门里往往只有几位监管人员，不足以解决所有监管问题；另一方面，无线电管理部门只具有检测权不具有执法权，处理相关事件较为被动。
对此，国家无线电频谱管理研究所某专家认为：“对于手机信号屏蔽器的监管，工商部门具有执法权，无线电管理部门具有检测权，因此，需要两个部门之间相互协调，进行联合执法。”
专家还表示，我国目前并没有独立的“无线电管理法”，当前的《无线电管理条例》对于非法生产和使用手机信号屏蔽器的人员，仅予以诸如罚款等较为轻微的惩罚，执行力度不够。因此，加大惩罚力度，并将建立独立的“无线电管理法”提上日程，也是促进监管的有效手段之一。
当然，人们对于频谱资源的正确认识也是遏制非法生产、使用手机信号屏蔽器的必要条件。
