现在，我们似乎更加了解试点方案数易其稿的那份纠结心情。名单公布之时，除了大部分的“情理之中”，也出现了些“意料之外”——厦门、青岛、长株潭地区以及绵阳成为了三网融合首批试点名单中的“黑马”。

黑马的出现从侧面反映出国家对于三网融合的更多思索——不仅仅是广电和电信行业的“融合会战”，更是调整各地经济结构、拉动相关产能以及统筹样本种类的一次全国范围内的重要战略规划。

“如果我们比照此前公布的试点城市需符合的硬件条件，这些黑马的出现似乎有些牵强。”工信部电信研究院一位长期关注三网融合的行业专家这样告诉记者。

比如试点条件中提到，试点城市需完成有线电视双向化改造和电信网络宽带升级，而绵阳地区的双向化改造才刚刚开始；又如条件中提到，将优先考略IPTV和互联网电视发展好的地区，而厦门的数字电视用户数量仅有十几万。

“虽然这些黑马在网络、市场等硬件方面并无优势，但我们却无法忽略其背后蕴藏的巨大产业能量和普适性的推广能力。”前述专家表示。

产业重镇优先布局

有一组数据很吸引人，根据三网融合领导小组专家组组长邬贺铨的估算，未来三年内，三网融合可拉动投资和消费6880亿元人民币（下同），其中可激发与释放的社会信息服务与终端消费将达4390亿元。

这对于整个终端制造与信息服务产业而言都是利好消息，一些彩电企业已经先拔头筹。据记者了解，包括海尔、海信、长虹、TCL、夏新等在内的众多国产彩电企业已投入了大量的人力物力用于三网融合终端的研发，同时也为自身企业所在地区成为试点做了大量的推动工作。

海尔公司彩电部门人士告诉记者：“海尔目前已与央视国际、上海文广百视通以及浙江华数传媒合作生产模卡电视产品，并成为目前全国惟一能够同时支持三大互联网电视运营商平台内容并已有产品上市的电视企业。”

而海信方面也在终端产品、网络传输技术以及内容平台领域加快进程，该公司在2008年成立的海信传媒网络技术有限公司，专门从事三网融合系统解决方案的研发和设计，目前其研发的基于三网融合的综合业务运营支撑平台现已实现商用。

可以看到，彩电企业的积极参与不仅加速了三网融合终端业务的普及进程，也带动了其所在地区的经济增长，地方政府与当地彩电企业间也由此形成了共赢的发展格局。而这种良性循环也使得一些聚集众多电视企业的重镇进入了三网融合试点的考虑范畴，比如深圳、厦门、青岛和绵阳。

按照绵阳市信息产业局局长赵德均的说法，长虹在数字技术和互联网应用技术领域以及数字电视、数字家庭、移动多媒体等产业化方面，能够为三网融合提供大量的终端产品和技术支撑；九洲集团则在新一代广播电视网络系统方案和产品方面做出贡献；这些企业在绵阳争取试点过程中，都起到了重要的推动作用。

衍生业务纳入规划

除此以外，一些由数字电视、宽带业务衍生出的全新增值业务也在规划当中，比如视频点播、在线支付、互动游戏、电视理财、网络教育等业务成为三网融合业务规划中不可或缺的一部分，需要各地适当进行产品研发和产业布局，“并保证在技术起点上，至少到2015年甚至未来的20年都不落后”。

如此，一些在这些增值创新领域已经有所规划和行动的城市地区也就更容易上榜，比如12个试点中惟一的城市群——长株潭地区。

根据湖南广播电影电视局局长吕焕斌的介绍，长株潭地区将成为湖南乃至全国相关产业链的创新基地、示范基地，培育10家重点研发中心和100家具有自主知识产权的重点创新型企业。“我们将不断加快发展电子商务、移动电子商务，推动广播电视、新媒体、通信业与其他现代服务业的融合发展。”

同时湖南省政府还承诺，各级主管部门将为三网融合开路，在网络建设、业务服务、产业发展方面提供财政税收、城建规划、环评审批、政府采购等必要支持。

各量级样本统筹兼顾

而在试点名单中，我们不难发现，试点城市的分布比较平均，无论是相对开放的沿海地区还是逐渐启动的西部地区全都有所分布，同时试点城市的规模也是各量级均摊。

“这种布局方式很合理，试点的作用本身就是为全国推广提供模板，因此试点城市需要充分考虑地域性、融合模式以及市场量级。”前述研究院人士告诉记者，从这个角度来看，试点既需要包括像北京、深圳这样百万级的用户市场，也要考虑厦门这类具有十几万用户的二线城市。

相关资料显示，截至目前，厦门IPTV网络版用户数量在7万户左右，采用机顶盒收看数字电视的用户近4万户。

虽然这样的用户市场基础在全国城市中已是排名靠后，但其独特的地域性和轻量级的市场规模却加分不少。“与此前一直被业内看好，却因处于竞争激烈的中西部地区而落选的成都和重庆相比，厦门则幸运得多。”前述研究院人士如此表示。