2009年下半年以来，国家相关部委密集发文推动移动通信资费走向市场化，相继实现移动可视电话业务资费的市场化调节和本地网通话费的上限管理。
与资费定价大步走向市场化相伴随的，是越来越多民众抛弃固定电话，对市场化程度最高的移动电话依赖持续加深。工信部数据显示，今年1至4月全国移动电话用户累计已达7.87亿户，较2009年底净增3911.7万户，平均每月增加近1000万户。
“工信部的指导策略是逐渐放开，政府逐步由直接调控资费水平，转向规范市场经营主体的价格行为，征求意见稿体现了这样的精神。”阚凯力评价说。