三网融合的“东风”似乎终于刮起来了。6月8日，广电总局科技司司长王效杰在第十六届上海电视节上透露，国务院6月6日通过了三网融合第一阶段试点方案，要求各地政府在6月18日以前进行试点地区申报，6月25日左右正式启动试点工作。
此前，工业和信息化部、广电总局已经数易其稿。
6月第二周的采访中，记者遇到的最多的反问，就是厂商人士关于“试点城市有哪些”的打探——这是他们最关心的问题，因为自此往后，他们有望不在政策的夹攻下左右为难了。
政策博弈影响推广
据了解，政策的不确定性在今年上半年已经延缓了一些地方三网融合的进展。
“在山西，从静乐县逐渐扩展到忻州市的电信与广电自发形成的合作模式本来有机会在太原等地推广，不过，由于部门利益在全国范围内的不断放大，推广的脚步反而慢了下来。”此前一直参与当地三网融合项目供货和建设的迈普通信技术股份有限公司（下称“迈普”）相关人士告诉记者。
“忻州模式”始于当地移动公司在“村村通项目”中邀请广电部门共同联动，这种合作从静乐县开始，逐渐在忻州市得到推广，电信与广电在此过程中逐渐找到了利益均衡的模式。
正因为这样，忻州曾位列工业和信息化部上报的10个试点城市的名单，主管部门希望这种自下而上形成的合作模式得到大范围的推广，然而，由于不断深入的部门利益博弈引发地方相关部门的观望与等待，致使有望在山西得到推广的忻州模式逐渐放慢了脚步。
记者从多名厂商人士处得知，除被相关部门公开叫停的一些项目外，暂缓合作脚步观望政策演变的地方也不在少数。“地方部门不会在敏感时期违反行政命令。”一位接受记者采访的厂商人士认为，试点方案落定以后，地方上才好以最终方案为准则逐步推进各项工作。
下半年的市场机遇
厂商关注试点城市名单，是希望在示范项目中获得认可，进而在全国获得更多的份额。一些厂商人士预计，如果6月底展开试点，那么到今年底多数城市都将具备三网融合的能力。
目前，业内的很多公司都针对三网融合做出布局，推出了各自的解决方案，并与广电运营商进行沟通，此前大家的困惑在于政策的胶着将持续多久、如何备货以及如何选择突破方向等，现在，随着试点方案的通过，趋势慢慢明朗起来了。
“观望只是暂时的，近两年以来，需求驱动下的三网融合在很多地方不同程度地展开，这给不少公司带来了实惠”。中国普天广电行业事业本部一位人士认为，下半年是关键时间。中国普天已规划发展涵盖广电传送网、支撑网和增值业务等领域的三大产品系列，在近两年的广电网络改造中，“我们利用现有光纤和同轴电缆资源，形成了改造工程量小、综合成本低的EPON+EOC解决方案”，前述人士告诉记者，中国普天的方案已获得深圳天威视讯以及青岛、重庆、长沙等多个地方广电运营商的青睐。
中兴通讯一位技术专家告诉记者，该公司的市场着眼点是解决难题，譬如xPON+EoC解决方案专门针对最难改造的旧小区和五类线无法入户的小区，“这些地方都可以改造的话，其它地方就不在话下了”；在技术上，该公司的思路是将混合信号在客户端进行分离，射频信号连接到电视机或数字机顶盒，IP数据信号连接到电脑，从而实现广电原有的单向HFC网络的双向化改造以及宽带接入。这位专家告诉记者，这一思路和方案已被杭州华数、深圳天威视讯以及上海的闵行与青浦、江苏、湖南、湖北、新疆、浙江、黑龙江、福建漳州等地的广电运营商所接受，中兴通讯在这些地方开通了xPON+LAN、xPON+EoC的商用局。
百亿规模的投资诱惑
“未来有线网络领域投资的重点将集中在广电双向网络改造领域。”上述中兴通讯专家的表述可以说是业界的共识，同时也是厂商人士盼望政策能尽快“破局”的原因所在。
专家介绍，双向网络改造涉及数字电视转换软硬件领域，其中包括CAS、CA、机顶盒等，这方面广电领域的公司占据一定优势，而涉及“EPON+EOC”、“EPON+Lan”、“CMTS”等技术领域，则电信领域的厂商具备较大的优势。
齐鲁证券分析师张巍认为，从投资顺序来看，软硬件设备提供商将首先受益，例如制作机顶盒的相关企业，其次光通信厂商也将面对不小的蛋糕，同时文化产品提供商也会明显受益。
宏源证券一位分析师表示，投资最大的将是接入网的改造，我国的有线数字电视用户为6285 万户，如果按照300 元/户的接入价格，全部升级更替的投资规模将达人民币188 亿元，相关受益公司包括烽火通信、中兴通讯、金亚科技等，而具体情况要看广电对设备的投资计划，是重建接入网还是租赁电信系统PON 接入设备；局端设备以及传输数据网的扩容涉及的公司主要包括烽火通信、光讯科技、亨通光电、中天科技、长江通信等；目前广电的骨干网都是光纤光缆，如果数据传输设备进一步扩容，那么必将刺激机顶盒领域的市场扩张。