“在三网融合试点期的这两年，广电是希望电信能停着‘等’。”上述接近三网融合专家小组的人士表示，“对有线网究竟怎么发展，怎么竞争，广电总局还没有清醒认识和具体规划。”
根据“5号文”细节，广电和电信实际上已明确了双向进入的业务范围，包括符合条件的广电企业可经营增值电信业务、基础电信业务、互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务等。IPTV、手机电视的集成播控业务由广电部门负责，宣传部门指导。
符合条件的国有电信企业在有关部门监管下，可从事除时政类节目外的广播电视节目生产制作、互联网视听节目信号传输、转播时政类新闻视听节目服务，以及除广播电台电视台形态以外的公共互联网音视频节目服务和IPTV传输服务、手机电视分发服务等。
上述人士指出：“工信部和广电总局应按既定政策规范，向符合许可条件的广电企业、电信企业颁发相应的许可证。”但在两次上报的三网融合试点方案中，广电都希望电信能在试点范围之外“暂停”涉及广电的视听传输业务(含IPTV)。他们的理由是广电现在不具备市场竞争的能力。
然而，事实上，在过去近五年，广电宽带业务已在全国多个省市开展，尤其以上海东方有线通为代表的一批固网宽带业务，已颇具市场规模。“广电并非从零开始做宽带互联网业务，不存在要等的概念。”一位地方电信人士对本刊记者称，“这明显是违反科学和市场规律的。”
除此之外，三网融合试点的另一个矛盾焦点是“标准之争”。“5号文”明确提出，要加快建立适应三网融合的国家标准体系，由质检总局(国家标准委)会同发展改革委、科技部、工信部、广电总局统筹规划。
这一表述，清楚地强调了国家标准委在标准制定过程中的主体地位。但“5号文”中的另一句话—“在标准的制定过程中，优先保障网络信息安全和文化安全”，又将广电总局设定为一个“特殊角色”。
此前，国家标准委曾经针对手机电视标准，展开评测，遭到广电总局的强力抵制。最终，广电总局置国家标准委通过层层选择的TMMB标准于不顾，与中移动联手强推CMMB标准，获得主导地位。业内普遍担心，如果广电总局继续之前的强势姿态，三网融合也将难以为继。
一位资深广电人士对本刊记者称，目前广电系统下几个主要互联网电视企业，包括华数、CNTV等，也都在广电总局的要求下进行互联网电视相关行业标准的制定工作。围绕着三网融合的行业标准，未来还将有一番龙争虎斗。