作为我国实体经济“晴雨表”的A股市场，目前是板块轮动的行情。智能电网、医药及重庆、湖北等区域板块交替领涨，通信板块在4月8、9两日成为领涨A股的主要力量。
这表明资本市场对国家推进光纤宽带网络建设的期待和信心。中金公司等多家机构随后发表报告称，通信板块此轮行情主要得益于7部委发布《关于推进光纤宽带网络建设的意见》（简称《意见》）以及3G建设利好政策的出台。多数分析机构认为，《意见》的发布预示着光纤宽带网络建设2010年将会进入高峰期，光通信市场将保持30%左右的扩张速度。
也有一些机构只是保持审慎乐观，譬如中金公司指出，《意见》的发布“对光通信公司产生利好”，但“问题的关键是运营商是否按照该意见执行”。在采访的过程中，确有运营商人士对《意见》表示质疑，山东某市级运营商网络建设部门的负责人表示，“宽带升级应该由运营商根据市场情况把握，目前视频等高带宽业务还没有发展起来，高带宽还没有市场”。
不过，光通信专家如毛谦等对上述观点并不认同。“这是个‘鸡生蛋，蛋生鸡’的问题。”毛谦认为，“要先修路，车流量才能大起来。”毛谦以IPTV为例说明这个问题，“一些人抱怨没有牌照，其实带宽也是关键问题，‘路’没修好，市场就会在糟糕的使用体验中恶性循环”。
不是没需求，而是价格高
上述山东运营商人士介绍，该地基本已经实现光纤到楼、光纤到小区单元，热点地区已经开始光纤到户，目前家庭用户以2M为主，3M、4M用户呈现增长趋势，10M以上主要是企业用户。该地的情况基本代表了我国的现状；相关统计显示，截至去年底我国平均带宽为1.8M。
“虽然我国的宽带用户已经高居全球第一，但我们的平均带宽与欧美国家、韩国、日本等还存在着非常大的差距。”接近运营商的独立资询人士马继华认为，这就是主管部门和运营商都在积极推进光纤宽带的依据，“其实需求肯定是有的，关键是怎么开发市场需求的问题。”
武汉电信在去年下半年成为全国第一个推出20M家庭宽带业务的地方运营商。据了解，去年8月份武汉具备20M接入条件的用户为40万户，目前已扩展到60万户，但“4999元的包年价格使20M宽带服务成为消费者眼中的奢侈品”。身处武汉的光通信专家毛谦认为，主要是营销策略不对，没有推广好，“如果30%左右的用户升级带宽，市场效应就马上起来了”。
“大型网络游戏需要4M左右的带宽，高清电视等需要8M左右的带宽，20M可以实现绝大部分所有网络应用。”工业和信息化部电信研究院一位专家说，“怎样的定价策略才能使市场效应最大化，这是值得运营商认真推敲和思考的问题。”
据记者了解，北京联通目前也具备30%以上用户的20M光纤接入条件，但其8M宽带的包年价格已经达到4980元，而四川电信去年底推出的20M家庭宽带的包月价格则达到499元（含通话费）。定价偏高是用户的共识，一位北京的用户表示，“运营商的定价远远超出我的承受范围，在这种情况下20M宽带接入对于实际带宽改善的意义不是很大”。
光纤化成共识，推进讲策略
对于光纤宽带推进的速度，《意见》要求“到2011年光纤宽带端口超过8000万，城市用户接入能力平均达到8兆比特每秒以上，农村用户接入能力平均达到2兆比特每秒以上，商业楼宇用户基本实现100兆比特每秒以上”。
马继华表示，参照2009年底我国平均1.8兆比特每秒的现状，“运营商网络建设任务还是很重的”，“希望《意见》不仅仅是一个‘意见’，最好能见到实效，特别是三家运营商能够拿出切实可行的计划和方案”。
前述山东运营商人士表示，“国家可以给出指导性意见，但也应该给予运营商自主推进的权力”。毛谦也认为，光纤网络推进速度不能“一刀切”，“武汉等城市在推20M，像北京、上海、广州等一线城市可以推50M，有些二线城市可以推8M，有些城市的节奏则可适当放慢一些”。
接受记者采访的业内人士普遍指出，《意见》是在落实《电子信息产业调整和振兴规划》，而在《意见》发布之前，各大运营商也都制订了自己的光纤网络推进计划，例如中国联通的要求是2M和20M以上端口分别达到97%和24%，而中国电信希望在“未来3至5年之内完成现有用户的光纤化改造，使城市用户全面具备20M宽带接入能力，在上海等地则开始规划100M光纤宽带”。
宽带网络光纤化已是业界共识，毛谦认为，运营商将在“不违背国家整体规划的前提下”推进光纤网络建设，没有达到《意见》要求的地方运营商“将会调整自身的规划”。据记者了解，运营商的光纤网络推进计划基本上涵盖了《意见》的要求，只是在规划的时间节点有些出入，山东运营商人士表示，“只要市场需求起来了，各地运营商肯定会抢破了头铺设网络的”。
多重需求刺激投资扩张
“如果政府会增加投资，或者在税收上给予优惠，《意见》的落实会更快一些。”在谈到《意见》的落地问题，山东运营商人士如是表示。据记者了解，目前相关部委还没有推出与《意见》配套的具体的政策、措施。但毛谦认为，作为全局性规划，并且明确了“3年1500亿元”的投资规模，国家、地方政府以及运营商肯定都会参与的，而相关的配套政策随后也会推出。
事实上，近两年国内运营商一直在推进FTTx，国内光纤市场呈现逐年快速增长的局面。《意见》发布以后，中信建投赠券研究发展部在相关研究报告中指出，得益于国家最新政策和广电网络的双向改造，2010年我国光纤宽带接入部署规模将超过3300万线，比2009年2000万线的部署规模增长60%以上，投资金额也将增长50%以上。
根据记者的了解，中国移动今年将部署600万线光纤设备，中国联通、中国电信将分别达到1100万线和1800万线。毛谦告诉记者，根据各自的规划，中国移动的投资“平稳上升”，中国电信和中国联通则“小幅升降”，不过，《意见》会促进“运营商调整投资规模，加大投入”。一位券商分析人士指出，“2010-2012年接入投资规模分别为360亿元、510亿元和630亿元”。
《意见》要求“2011年实现8000万光纤宽带端口”，而根据中金公司测算，目前我国光纤宽带的端口大约在4000万左右，这意味着运营商要在2年之内使光纤宽带端口翻一番。日信证券张广荣表示，近年来流媒体业务、P2P业务、高清电视等高带宽业务应用快速发展，传统铜线网络已不堪重负，只要运营商保证新增端口为光纤端口，光通信行业必将继续扩张。
“除光纤宽带之外，3G、NGB以及智能电网等也将刺激光纤投资。”上述电信研究院专家介绍，“3G基站之间、基站与BSC之间、远端射频单元（RRU）之间目前基本都采用光纤连接方式，而平安城市、智能电网、广电网络双向改造等也加大了市场对于光纤的需求。”