4月6日，国家广电总局新闻发言人朱红向外界确认首批3张互联网电视牌照颁发给了中国网络电视台（CNTV）、上海文广新闻传媒集团和杭州华数传媒网络。
同日，包含新闻、电视剧、综艺、直播、播客5大频道的安徽网络电视台正式上线开播。至此，已出现浙江广电新蓝网、湖南广电芒果TV、深圳广电“中国时刻”、安徽网络电视台等一大批网络电视台，对牌照同样“望眼欲穿”的各地广电也开始了提前布局。
而在此前的3月底4月初，《人民日报》旗下的人民视讯已入驻中国移动上海视频基地，针对3G业务与中国移动展开合作。这标志着广电内容提供商正式介入3G手机视频领域。
据记者了解，在2月初，国家广电总局就向人民日报与中央电视台、上海文广、新华社、中国国际广播电台、央广视讯、华夏视联、视讯中国颁发了首批8张3G手机视频牌照。
从互联网视频到手机视频，“‘国主民辅’的格局已初步形成”，国家广电总局钱姓人士表示，“‘国家队’拥有无法比拟的政策优势、资金优势、品牌优势，以用户制作内容（UGC）为主的视频分享类民营企业目前看来只能处于从属位置。”
“国家队”寻找内容出口
据记者了解，国内电视厂商如TCL和创维等，数年之前已经开始尝试布局互联网电视的内容，开通了“欢网”、“酷开网”等内容平台，同时也开始研发并推出相关硬件产品。据介绍，互联网电视是一种可以对接公共互联网、播放网络视频节目的新型产品。
“彩电企业纷纷推出具有网络视频功能的电视机产品，并且试图介入内容领域，这不仅引发了网络电视内容监管危机，同时也刺激自上而下的广电部门。”上述广电总局人士介绍，“为了促进这个新兴产业的发展，广电总局、工业和信息化部进行过多次沟通，最终形成了以内容牌照为核心，管控内容和运营，不管控终端的监管思路。”
以中央电视台为代表的“国家队”也开始订立“依托网络面向PC、电视、手机等多种终端传播自身内容的发展战略”。“CNTV2008年开始筹建，当时就得到广电总局的首肯。”在CCBN2010上，CNTV内部人士表示，“我们的目标是‘全能选手’，牌照只是流程问题。”
记者在CNTV网站看到，该网络平台设置了“爱布谷”、“爱西柚”、“新闻台”等10个通道，内容范围涵盖新闻、娱乐、体育、播客、电视、电影等几乎所有的领域。“爱布谷、爱西柚的平台组合兼具了类似Hulu、Youtube两种网络视频的成功模式。”前述接受记者采访的CNTV人士4月7日表示，“CNTV成为央视手中庞大版权内容通往互联网的出口。”
节目内容“台网捆绑”已成为从中央到地方的广电“国家队”的战略方向。根据记者的了解，与CNTV一样，已经获牌照的上海文广和杭州华数也在加强内容储备，拓展涉及领域；仍未获得牌照的地方广电，如湖南、浙江等地都在积极争取，同时也在内容上加紧了布局。
行业生态引发合纵连横
牌照资源的分配导致视频领域的合纵连横。“2010年国内视频业格局将出现群雄混战的局面。”一位王姓业内专家认为，“CNTV为首的‘国家队’，各大门户网站为首的门户派，提供互联网电视内容的网络电视系，不堪版权压力已将业务重心转向短视频的视频分享系，这些派系之间今年将会产生更加广泛的交叉合作。”
以“国家队”为例，CNTV不满足于传统的视频内容，已经开始将触角伸向网游等领域，据记者了解，不久之前CNTV已与盛大闪电达成战略合作，“未来在网游开发、运营、推广等方面我们将会获得盛大的强力支持，我们研发的网游产品，包括盛大的产品，将进入CNTV的平台。另外，我们的内容资源也将输往盛大。”CNTV内部人士表示。
各类门户网站也以自身特点为基础，寻求与“国家队”合作。记者从空中网获得的信息显示，空中网去年已与央视达成协议，CNTV的无线互联网平台将由空中网“承包”。“目前手机平台还没来得及进行节目内容整合，但已在考虑CNTV与移动互联网平台的内容整合。”空中网副总裁李透露，空中网希望手机能与电视节目互动，“目前央视正针对合作方式与中国移动、中国联通进行商谈。”此外，暴风影音已在计划与央视网的合并重组。
在互联网电视方面，清华同方EiTV互联网电视目前已与CNTV达成合作协议，TCL和创维等在加快硬件产品方面与“国家队”合作的同时，也在寻找自身内容平台的发展机遇。而在4月6日安徽网络电视台开播仪式上，优酷和酷6也与安徽网络电视台签订了合作协议。“‘国家队’的优势在于拥有独立的新闻采编和内容版权，我们的优势在于草根的视频共享。”一位酷6的工作人员表示，视频业的发展需要“国家队”和民营视频网站共同参与。
“收购注资也不再是行业内的新鲜事。”上述王姓专家介绍，国内视频网站PPlive已经获得百度的战略投资；凤凰网将收购国内另一家视频网站的消息最近也甚嚣尘上。
盈利仍是民营网站之忧
与资金实力雄厚的“国家队”不同，盈利问题仍是民营视频网站的头等大事。因此，在行业生态环境发生剧变、无法获得利好政策支援的当下，民营视频网站只能加速自谋出路。
来自艾瑞咨询的数据显示，2010年我国网络视频用户将达到1.8亿的规模，但截至目前还没有一家国内视频网站实现真正盈利。以优酷网为例，2009年该网站实现收入3500万元（人民币，下同），其运营成本却高达1.5亿元。该网站一位李姓人士表示，国内民营视频网站目前处境艰难，一方面需要承担大量带宽成本和版权费，另一方面还要应对“国家队”进入视频领域之后的激烈竞争，大部分视频网站都对双重压力下的生存环境感到焦虑。
“草根式的视频分享、传统电视媒体未涉及的海外热播剧以及一些无法搬上荧幕的小众电影、电视剧，这些民营视频网站差异化竞争的优势正在弱化。”上述优酷网李姓人士透露，国家广电总局最近加强了针对海外影视作品的审查——没有取得电影、电视剧等相关影视作品传播许可证的视频网站一律不得在互联网上传播相关内容，“很多视频网站只能采取24小时有效制，上传时间超过24小时将自动屏蔽，这对以此聚集人气的视频网站无疑是雪上加霜”。
另外，小众影视作品和草根类分享视频的受众群体也在不断萎缩。前述王姓专家认为，市场做不大的原因除了一些作品不具备传播性外，还因为目前国内并未形成成熟的视频产业环境，作品来源错综复杂，并且没有稳定的制作队伍和完整的市场链条；更严重的是，很多视频网站都意识到，分享类的视频节目不能吸引广告商的投放，无法带来直接的利益收入。
“在这样的产业环境下，一些民营视频网站要么选择‘入赘’传统门户网站，要么选择跟广电‘国家队’攀亲，不然就得继续从投资机构那里融资，或者是借壳上市，如果哪一头都靠不上，这样的视频网站就只能干耗下去了。”前述王姓专家对此表示。
控制成本的有益尝试
正版化已成为视频业的大趋势。通过各种途径获得内容资源的同时，民营视频网站也在尽量控制内容版权的费用支出，并且已经开始了一些新的尝试。比如今年初，土豆网宣布与中影、中国移动合作推出新媒体剧《Mr.雷》；同期，乐视网也表示将投入1亿元用于正版内容的制作和传播；此外，土豆网与诺基亚推出“中国创造”视频大赛，重金激励网友制作原创视频节目，土豆网还宣布2010年将自制网络剧，使内容版权费用得到进一步控制。