近日，一份包含上海、南京、杭州、深圳、哈尔滨、沈阳、重庆、武汉、长沙以及山西忻州在内的三网融合首批10个试点城市的名单开始在网络上流传。不过，广电总局内部人士随后在接受媒体采访时表示，这个名单只是“工信部单方面意志的体现”，最终的试点城市名单要等到今年5月份方能揭晓。于是，舆论又开始猜测广电会给出一个怎样的名单；例如，广电总局副局长张海涛2月25至26日赴浙江调研，媒体马上预测“杭州或成首批试点城市”。
虽然官方并未公布10个试点城市的名单，但从广电方面的反应来看，此事绝非空穴来风。针对上述事件，网民将之形容为广电与电信双方围绕着试点城市的“博弈”，并以讨论双方的“博弈”事件为乐。其实，也难怪舆论如此——三网融合自发轫至今已十年有余，期间偶有峥嵘，终因所谓的“博弈”缘故不了了之；岁末年初国家重提三网融合，再加上近日之事件，人们自然而然地联想到了从前的经验。
再举一例为证，虎年春节过后的第二个工作日，广电方面就下发文件叫停了广西电信在广西壮族自治区14个地市的IPTV业务，相关媒体在报道这一事件时认为，这是广电方面在“敲山震虎”，目的是为了争夺三网融合主导权。在历史上，类似的叫停事件已经发生过。另外，广电与电信双方围绕所谓主导权的“博弈”也不仅仅停留在IPTV一个方面，还包括近年来饱受社会关注和争议的手机电视标准等。
双方手握的尚方宝剑都是国家赋予的相关的市场准入的审批权。以市场准入审批权在广电方面的IPTV为例，在IPTV超过5年的发展历程中，只有7家公司获得了IPTV牌照，其中上海文广、央视国际、南方传媒、中国国际广播电台、杭州华数、江苏电视台都是广电的公司，北京华夏安业科技有限公司属于广电体系之外的民营企业，在网络资源上具备先天优势的电信企业无一获得牌照；在融合业务手机电视上，由于双方都希望推广自己的标准，携内容优势率先进入市场的CMMB在终端准入上也遇到不少麻烦。目前，三网融合在国家层面已确立推进时间表，双方仍然围绕着市场主导权展开“博弈”，在10个试点城市问题上，电信推出10个城市名单，广电认为除杭州、深圳、南京已经完成数字化整体转换、双向改造和省网整合外，其他城市都代表电信IPTV利益，不符合广电要求，因此希望重新划定名单。
正是由于所谓的“博弈”已经成为相关产业规模化发展的阻碍力量，三网融合才重新被提上议事日程。我们认为，三网融合是一个重新调整、配置、优化相关产业资源，理顺相关市场竞合关系，促进相关产业健康、有序、规模化发展的过程，从目前试点阶段的情况看，国家应采取强有力的措施，协调相关部门在三网融合上走向先合作再竞争的推进之路，如果任由所谓的“博弈”愈演愈烈，势必将拖累三网融合最终目标的实现。