近日，三网融合成为两会热议的焦点，而一份工信部划定的10城市（上海、南京、杭州、深圳、哈尔滨、沈阳、重庆、武汉、长沙、忻州）试点名单更在早些时候不胫而走。尽管广电总局高层已申明最终试点名单将在5月公布，然而，“忻州模式”的成功先行似使该市入围榜单不成悬念，忻州的试探留给业界诸多启示。
忻州模式的 “双轨制”启示
当前三网融合爆炒得沸沸扬扬，而早在2005年，我国民族通信设备商迈普通信技术股份有限公司便参与了山西移动在忻州市静乐县三网融合项目的供货与建设。其时，山西移动与广电部门合作，共同成功开展了融合三网业务的“村通工程”。
“技术和产品早已不是问题，政策、机制和体制的理顺决定成败，这已成为业界共识。而静乐县的做法在此方面无疑是一个典范，随后便在忻州全市推广开来。”谈及三网融合，迈普公司三网融合事务负责人、新业务技术部经理黄居贵如是说。
据记者了解，静乐县有线电视网基础薄弱，广电用户收视信号不稳定、地面无线信号收视台少的情况很普遍，然而大多数家庭却已拥有较好的通信网和互联网接入环境，仅通过光纤宽带升级就可做到有线电视、互联网和电信业务的全面接入。而这一问题在欠发达地区具有典型性和普遍性。
如广电升级其有线电视网，必有巨大的人财物投入，而电信运营商在此方面基础牢固且更加积极，因此从建设成本和用户需求角度看，由电信部门承担三网的接入顺理成章，而静乐模式最终能够成形，黄居贵认为有三点原因：其一，当地政府在广电和移动的利益和分工协调上起到了积极推动作用，使二者达成了互利共赢的格局；其二，移动负责网络建设，广电负责传送电视内容，费用由移动代收，受益双方分成，皆大欢喜，构成有效的制度创新；其三，三网融合最终是IP网络和技术的实施，而山西移动在此方面经验丰富，迈普供货也顺风顺水，技术成熟度也不成问题。
静乐模式或可使“双轨制”进入决策视野。有接近决策层的人士告诉记者，与工信部试点名单中发达的10个城市不同，我国多数地区处在欠发达状态，如果只对发达地区进行“一刀切”式的建设，则必会拖延三网融合全面部署的时间。他建议，国家应针对发达和欠发达地区制定不同的机制，如在发达地区以经济效益为驱动力制定双方准入机制，而在欠发达地区则应更多地考虑社会效益和当地现状，这样可在需求、效率、成本等方面实现共赢，而最终受益的无疑是广大用户。
行业变革驱动渠道新政
今年初，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，专门探讨深入推进三网融合的战略举措。与几年前的成功试行相比，当前，三网融合各方参与者的步伐正向深度和广度迈进。对于数量众多的设备厂商来说，他们更关注自身的市场、盈利和生存情况。
“三网融合无疑是利好消息，它将使ICT行业的发展进一步提速。金融危机使我们传统的金融行业增长日益放缓，要想占据更大的市场份额，我们必须抓住机遇、整合资源。”迈普渠道部总经理杨健如是说。2009年，迈普先后签约神州数码和长虹佳华，成功引入总代制，从渠道体系优化的角度提前布局，目前全国有近千家合作伙伴与迈普建立了业务往来，该公司去年95%的销售业绩通过合作伙伴完成。
3月初，在迈普召开的第二届渠道大会上，杨健承诺：今年迈普的渠道政策“最大的变化就是不变”，因为政策的延续性是稳定合作的保障。但这并不妨碍迈普为加深与渠道融合所做的创新，今年迈普渠道政策里所推出的迈越俱乐部，以及以此为平台推出的营销赞助、激励、高层互动、培训交流等一系列动作，将使其2010年的渠道工作充满新意和希望。还有两点，也让今年迈普的渠道政策显得与众不同：一是“长期协议”，这意味着合作伙伴可选择与迈普签订1~3年的合作协议，以保障双方着眼于长期合作做投入；二是“渠道合作文化”，这更是迈普为了保障合作伙伴权益对内部人员渠道工作所作的一项规范。
通过广泛的渠道合作，迈普已在多个领域取得突破。2009年，迈普在运营商领域实现了100%的年增长率，在中国移动中低端路由器和交换机的集采中更是排名第一。除了运营商市场，政府行业也成为迈普最重要的新兴市场，杨健认为，这很大程度上是由政府部门对民族品牌的支持力度加大以及对信息安全战略的重视所致。通过技术升级和网络融合实现利益格局和产业结构的优化调整，迈普的实践从一个侧面向业界做出了响应国家“调整产业结构”战略的最好注解。
利益调整和标准统一 尚需时日
忻州模式确实为三网融合的漫漫征途点燃了一盏明灯，然而也仅是冰山一角。中讯邮电咨询设计院专家蒲峰认为，三网融合的利益格局和体制调整是一个曲折、漫长的过程，要在全国范围内实现发展，各方协调需要时间。
而在黄居贵看来，新一轮的三网融合建设涉及到电信运营商、广电部门、网络设备商、终端厂商、业务提供商、规划设计单位、家电企业等方方面面，实现标准的统一已经刻不容缓。
“除了经常配合的运营商，我们现在甚至要和国内外众多的家电多媒体终端厂商一起参与规划网络。我们发现，广电系的机顶盒、流媒体电视机同电信的手机、智能终端在接口、业务和硬件上的标准不规范问题制约着三网融合的深入开展，而广电和电信部门在统一运营平台和计费系统上也需要达成一致。这个过程相对漫长，产业联盟需要从中发挥积极的作用。”黄居贵说。