“联通未经用户许可，单方面修改用户套餐，违反了《合同法》第八条，属于明显的违约行为。”北京合川律师事务所律师刘铭在接受 《每日经济新闻》记者采访时表示，用户入网时同联通签署的入网协议就是联通对用户的服务合同，联通应遵守协议中的约定对用户履行义务，即使要变更用户的套餐，也需要同用户进行协商。
对此前锦州联通所说的 “代理商欺骗用户、与联通无关”的表态，刘铭指出，发生合同关系是用户同联通公司之间的行为，与第三方无关，联通不应以第三方的名义来推辞义务。
“即使代理商对该卡进行了不正当宣传，联通应该惩罚的是代理商，为何让用户成为受害者，不排除联通同代理商勾结欺骗用户的可能性。”通信维权人士陈书伟说。
据陈书伟介绍，运营商单方面违约并非没有先例。早在2004年8月19日，广东联通单方面表示，自2004年8月21日起，联通用户向非联通用户发短信资费调整为每条0.15元，此前为每条0.1元，广东联通被用户告上法庭，并因擅自变动资费构成违约而败诉。
