工业和信息化部部长李毅中12月25日上午在全国工业和信息化工作会议上提出了“十二五”时期工业和信息化发展的战略任务。他表示，十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（简称《建议》），描绘了我国今后五年经济社会发展的宏伟蓝图，是指导“十二五”工业和信息化发展的纲领性文件。《建议》强调，要以科学发展为主题，以加快经济转变发展方式为主线，坚持走中国特色新型工业化道路，发展现代产业体系，提高经济增长的质量和效益。全系统要深入学习领会，全面贯彻落实。
李毅中分析了“十二五”工业和信息化发展面临的国际、国内环境。他说，必须进一步增强忧患意识和机遇意识，转变发展方式、调整产业结构已刻不容缓。
李毅中指出，要加快工业转型升级，构建现代产业体系。“十二五”的主要任务和目标：一是在平稳较快增长的基础上提高工业发展的质量和效益。发展是解决我国所有问题的关键，要求工业既要保持一定的增长速度，又要正确处理好速度与结构、质量、效益的关系。“十二五”工业发展的着力点不在于追求更高的增速，在于下更大工夫提高增长的质量和效益、增强可持续发展的能力。要以提高附加值水平为突破口，推动工业发展模式从数量扩张型向质量效益型转变。力争“十二五”时期，工业增加值率和全员劳动生产率逐年提高，规模以上工业增加值年均增长10%左右。
二是推进工业结构优化升级取得实质性进展。大力优化产业结构、组织结构和产品结构，运用信息技术和先进适用技术改造提升制造业，改善品种质量，增加附加值。调整优化原材料工业，发展先进装备制造业，改造提升消费品工业，增强电子信息产业核心竞争力。坚持军民融合式发展路子，完善武器装备科研生产体系，不断提升国防科技工业现代化水平。培育发展战略性新兴产业和生产性服务业，促进制造业和服务业融合发展。提高规模经济行业的产业集中度，提升小企业专业化分工协作水平。力争“十二五”时期，产业结构更趋合理，战略性新兴产业增加值占比逐年上升，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。
三是不断增强工业自主创新能力。坚持把科技进步和创新作为推进工业转型升级的中心环节，着力突破制约产业升级的关键核心技术。大力推进科技成果转化，支持企业技术改造和技术进步，建立健全以市场为导向、以企业为主体、产学研用相结合的技术创新体系。力争“十二五”时期，技术进步对工业增长的贡献率明显提高，重大技术装备和关键材料、零部件、元器件保障水平进一步提升，企业研发经费支出占主营业务收入比重有较大幅度提高。
四是促进绿色低碳、清洁安全发展。健全激励与约束机制，推广先进节能减排技术，发展循环经济和低碳产业，积极应对气候变化，提高企业本质安全生产水平，推动由粗放增长模式向资源节约、环境友好、本质安全的集约发展模式转变。“十二五”时期拟采用单位工业增加值能耗和二氧化碳排放量、单位工业增加值用水量以及工业二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物和氨氮排放量等约束性指标。初步确定，力争2015年，单位工业增加值能耗和二氧化碳排放量比“十一五”末均降低16%左右，单位工业增加值用水量降低25%左右，工业固体废物综合利用率提高到76%左右。
五是推进区域协调发展。按照主体功能区规划，调整优化产业布局，形成布局合理、特色鲜明、优势互补的区域协调发展新格局。东部地区要发挥对全国工业发展的支撑作用，率先实现工业转型升级。中部地区要发挥区位和资源组合优势，不断壮大优势产业。东北等老工业基地要发挥工业基础雄厚的优势，加速传统产业改造提升。西部地区要促进能源原材料产业集约发展和改造提升，主动承接发达地区产业转移，延伸产业链。要大力支持西藏、新疆实现跨越式发展。力争“十二五”时期，打造若干具有较强国际竞争力和影响力的产业基地，中西部地区工业增加值占比进一步提高，区域产业发展协调性明显增强。
李毅中指出，要推进信息化与工业化深度融合，全面提高经济社会信息化水平。要做好以下几个方面的工作：一是围绕工业转型升级，推进信息技术在工业各领域的广泛应用以及生产各环节的综合集成，形成全行业覆盖、全流程渗透、全方位推进的发展格局。二是注重发挥新一代信息技术的带动作用，支持战略性新兴产业发展，加快生产性服务业的现代化。三是推进信息技术在交通、能源、水利、环保等领域的深度应用，加快国计民生重要领域基础设施的智能化。四是深化电子政务应用，协调推进政府部门重要业务系统建设，实现跨部门信息共享和业务协同。五是大力推进社会领域信息化，推动医疗、教育、社保、文化等领域信息化建设，提高公共服务水平。同时，要加快构建宽带、泛在、融合、安全的国家信息基础设施，提升信息技术产业创新能力，科学规划无线电频谱资源，提高支撑两化融合的能力和水平。
