iPhone“新政”后爆出“天价微博”事件，让联通又一次被冲上了舆论的风口浪尖，同时也让一个很少出现在公众面前的环节受到社会关注，即海外通信业务价格结算问题。目前看来，这一环节的处理得当与否，将实实在在地影响到运营商的用户满意度及声誉。
国外计费无法掌控
事件起于一位联通用户爆料，该用户近日在俄罗斯期间用手机发送三条微博，花去3900元上网费。该消息引起了社会极大关注，同时许多用户纷纷反映自己曾遇到过类似情况，有人甚至称自己曾在马来西亚用手机登录QQ半小时而付出3.4万元。
在这一事件中，联通受到“计费不透明”、“未对用户起到提醒和告知义务”等方面指责。后一因素再次警醒运营商必须全面提升用户服务质量，而对于前一“罪名”，国内同行不乏为联通“抱屈”者。
与记者沟通的地方移动公司人士认为，由于计费清单由俄罗斯当地运营商掌握，联通最亏的是无法提供计费清单，无法确凿地讲清情况。
“智能手机本身很消耗流量，在国外漫游又是由当地运营商进行计费，实际上流量大小很难说清楚，目前我们国内运营商还是无法掌控的。”该人士向记者表示。
多因素影响运营商海外议价能力
目前我国运营商在国外自建网络极少，大多与当地运营商合作提供服务，其中如何议价谈判就成为关键。
“在与海外运营商议价时，实际上受到多方面因素影响。”中国电信某研究院人士告诉记者，“我国运营商的议价能力是一方面，市场状况也是一方面。”
该人士告诉记者，业务量大小决定价格高低，如果我国用户在当地总体的话务量或数据量很大，我国运营商就可以将价格压低；反之则无法压低。因此实际上受国际经贸往来状况影响，我国与不同国家和地区间的电信业务结算价格差别也很大。
“在一些往来频繁的国家和地区，我们运营商还可以洽谈合作推出一些套餐包，使用户费用更低。”该人士表示。
同时我国运营商在当地的压价能力还受当地市场竞争状况影响，如果当地电信市场竞争激烈，就好议价；如果当地市场趋向垄断，则很难议价。
就以此次事件中涉及的俄罗斯而言，目前我国用户在该市场的总体业务量远不如在欧美等地，因此会出现我国用户赴欧美等地的一些资费或套餐包比在俄罗斯低很多的状况。
此外，俄罗斯电信市场的竞争状况也并不算充分，就在一个多月前，还由俄罗斯联邦反垄断局亲自出面“命令”该国三大移动运营商降低其用户在独联体国家间的漫游资费，并改善定价透明度。
“由此至少可以看出俄罗斯电信市场也是个有些垄断倾向的市场，在这样的市场，外来的议价并不易。”该研究院人士认为。
海外漫游数据业务 需技术手段补充
据记者了解，ITU等国际电信组织对于国际间价格结算问题也多有关注，但其着力点多在技术方法和手段方面，在协调运营商方面尚无法起到太大作用。
业界人士向记者表示，目前我国运营商在海外话音业务议价方面相对较成熟——其中一个因素是可采用更多技术手段，如可转网络路线，不直连目的地，而经由结算价格低廉的国家和地区中转接至目的地，总成本实际更低——这样既是低成本的解决方案，另一方面还可为议价增添筹码，不完全受目的地运营商掣肘。据了解，目前我国运营商与海外运营商就话音业务议价已至一月一次，随时与业务量变化相匹配。相对来说，实现海外漫游数据业务则似乎没有太多技术选择。
