由于现行政策原因，曾被寄予厚望的VOD点播、互联网接入等广电增值业务和服务并未铺开，而语音和视频通话等基础电信业务更是不见踪影，广电企业难以盈利，无法获得持续的资金支持，用于未来各项工作推进。
吴纯勇认为，即便是广电企业可以经营语音类业务，也未必能迅速盈利。他分析，低端的语音类业务，尤其是基于固网层面的语音类业务利润空间已经很薄，传统的三大电信运营商在个层面的竞争已经非常激烈。如果广电企业进入这一领域，不一定能保证盈利。
根据三网融合试点方案，广电企业得到了IPTV的集成播控权，而电信企业得到了IPTV的传输业务，但这并不是双方利益分配的终点，因为广电企业经营 IPTV业务时其计费平台也需要电信的配合；而在互联网接入方面，广电没有国际出口带宽，需向电信运营商租用，网间结算要向电信企业缴费。这样一来，广电企业新业务的盈利模式被进一步限制，盈利能力也大打折扣。
另外，在互联网接入业务上，电信企业长期处于优势地位，在激烈的竞争下，广电企业的相关业务推广也并不顺利。例如，在杭州和大连，当地的电信运营商通过降低资费等方式，和广电企业展开竞争；今年8月开始的电信清理宽带接入行动，也被认为是电信运营商打击广电企业的行为。
“除了在和电信企业竞争中处于下风，广电系统的一些‘顽疾’也限制了企业的盈利能力。”北京邮电大学教授朱其亮对《经济参考报》记者介绍，各地的广电企业长期处在“各自为政”的状态，采用的网络和传输技术并不统一，因此之前被看好的很多业务都无法实现跨区域经营。
“这就好比你家的电话不能打长途，你肯定会考虑换掉。”吴纯勇说，三网融合试点启动后，IP电话等语音和视频通话业务，曾被看作广电企业迎头赶上的“法宝”，但却因为各地网络的差异，变成了一纸空谈。
各地网络的差异还大大增加了广电企业的运营成本。一方面，需要购买设备用于不同地区的信号传输；另一方面，广电网络基础设施建设所需的设备价格也因此居高不下。目前，各地采用的网络技术标准就有EPON+EoC、EPON+LAN、CMTS+CM等多套方案，直接影响了新业务在各地的全面推广。
“用电视” 专家建议开拓电视增值业务
吴纯勇建议，广电企业要摆脱目前的“两难”现状，更多地要充分利用自身数十年在视音频领域的经验，来研发贴近百姓生活的增值类业务。除此之外，还可以充分利用有线网“高码流、安全、可靠”的“短暂性”网络优势来提供实用性强的增值业务。
目前，歌华有线、天威视讯、华数集团等广电龙头企业已经开始尝试各项增值业务，其中远程教育、电视购物、股票交易、电视缴费、互动游戏等业务逐渐得到用户认可。
朱其亮认为，未来广电网络的形态是双向互动的，业务也应具备这一属性。但目前用户除了看电视外，还不习惯“用电视”。因此，广电企业首先要培养用户“用电视”的习惯，推出互动性强的应用，例如电视缴费、电视互动教学等业务。
吴纯勇还建议，除了推出实用的业务外，广电企业应该尽快统一技术标准，这样可以降低设备生产成本，为本就缺钱的广电企业节省一大笔开支。
另外，欧阳常林、赵志峰等业内领军人物则希望能开放资本市场，利用民营资本、社会资本、外资，为广电行业输入新鲜血液，尽快解决广电企业“很差钱”问题。
吴纯勇认为，应通过相关政策或者立法的形式，将意识形态、公益性内容、产业性内容进行有效界定。在这样前提下，对于公益属性的内容仍按照传统的管理体制进行管理；而对于产业属性的内容则将其纳入到相关的政策法规下进行产业部署。比如，与文化创意产业相符的内容按照文化创意产业相关标准进行运作。这样有助于广电企业推出符合消费者需求的内容和业务，并迅速盈利。
