随着电信市场竞争的逐步展开、新业务的不断涌现和用户规模的迅速增长，号码资源的需求量也大幅度增加。为保障公平竞争和电信业的长远健康发展，工业和信息化部按照“统筹全局、抓住重点、各个突破、逐步推进”的思路，从2001年开始着手制定编号计划，在反复征求运营商和专家意见的基础上，分期分批研究解决了在多运营商市场环境下号码资源使用和管理中遇到的若干基础性、结构性的重点、难点问题并于2003年发布了《电信网编号计划（2003年版）》。
《电信网编号计划（2009年版）》在《电信网编号计划（2003年版）》对我国E.164号码进行系统规划的基础上，增补了固定网和移动网“*/#”号码的编号计划、信令网的信令点编码、移动网的IMSI、分组数据网的编号等内容，并对《电信网编号计划（2003年版）》中的E.164号码的相关内容进行了更新和修订。本编号计划中所有有关分配现状的数据截止日期均为2009年7月31日。
移动通信业务的迅猛发展以及基础电信运营商的重组都对公众移动用户号码资源提出了更多的需求，基于部《2008年中国电信业发展指导》发布的移动用户总数预测数据，《电信网编号计划（2009年版）》将满足至2012年的发展需求。机器通信具有数以亿计的潜在市场，《电信网编号计划（2009年版）》为其发展提供了10亿的号码容量。固定和移动技术的融合给电信网编号带来新的挑战，但这种融合不会改变基础电信业务的分类，因此并不会对固定和移动用户的编号产生影响。
2009年版的电信网编号计划适用于中国内地电信网，港澳台地区的编号计划从其规定。
为适应发展和管理的需要，工业和信息化部将在必要时对编号计划的内容进行调整，重新公布。
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