今年2月，有关部门要求三年内完成小灵通清频退网工作。面对近7000万的小灵通用户，有专家建议，相关运营商在坚持做好后期服务的同时，应逐步出台规模性转网政策，“顺利地消化吸纳小灵通用户才是上策”。
作为移动市场的新进者，相比中国联通，中国电信拥有的3000多万小灵通用户对其似乎更为宝贵。据悉，中国电信CDMA用户目前约有4000多万，也就是说，小灵通用户几乎占据了电信现有用户的“半壁江山”。
进入8月，经过多方了解，记者得知，目前各地运营商对现有小灵通用户大多遵循“按部就班”的原则，未有新的规模性转网政策出台。
规模性“钉子户”
记者向南方某省电信负责人了解情况，他表示，目前该地小灵通用户已出现一些流失，不过“都是自然流失，在情理之中”。
在被问及近期是否会有相关转网政策出台时，该负责人表示，“目前不会，我们现阶段对小灵通用户采取‘顺其自然’的策略，不过我们一直都有相关的捆绑优惠政策，比如小灵通用户同‘我的E家’捆绑套餐等。但集团层面明确的转网策略近期应该不会出台。”
该负责人进一步指出，目前各地电信分公司工作重心仍在移动用户发展方面，“目前，三大运营商客户争夺愈加激烈，全业务运营以来，中国移动对我们的固话和互联网业务蚕食很严重。我们既要不断开发移动用户，又要保住固网等‘看家业务’。而小灵通用户彻底退网要1～2年后，目前，我们的工作重心还在其它业务。”
江苏电信相关人士也表示，近期应该没有规模性小灵通转网政策出台，“目前我们的小灵通用户群基本趋于稳定，流失的情况不算严重。相比移动电话，小灵通号码短，拨号方便，而且辐射小，比较环保，目前在用户中仍处于优势竞争地位。”
不过，某地方电信知情人士透露，相比数月前，“虽然仍旧是没有形成规模性转网，但小灵通的‘铁杆粉丝’反而增多了。”
“没有形成规模转网，倒是形成了不少‘钉子户’，我自己就还在用小灵通，”某地方电信员工向记者表示，“一些小灵通用户告诉我们，要誓做‘钉子户’。”
“用户多、成本高”
通过了解，记者进一步发现，相关运营商迟迟未能出台全国性转网政策的一大原因在于“成本”。
某不愿透露姓名的地方运营商员工告诉记者，出台全国性转网政策是“不现实的”，“小灵通用户太多，3000多万用户如果每个都给补贴的话，整个集团仅此一项支出就可能直接被拖垮。”
上述员工进一步表示，相比其它转网成本，最主要的是终端补贴成本，“补贴需要巨额资金，而我们只能在近2年内让小灵通用户自由选择，至少近期内，规模性补贴是不现实的。”
而某业内专家则认为，规模性转网的成本不止终端补贴一项，“网络调整需要大量资金，再加上宣传成本、业务转移成本、人工成本等，显然相关运营商还没有做好相应的准备。毕竟，离小灵通退网的最后期限还有28个月的时间，目前的当务之急是3G网络建设、优化等。而这些也都需要现金支持。”
另一种说法则是看到了小灵通业务可观的现金收入，“小灵通业务对运营商而言成本很低，可以说是一项短、平、快的业务，可以很快地收回投资。即使1～2年后必须终止服务，那么至少今年和明年，小灵通用户仍可给相关运营商带来轻松而丰厚的收入，”某接近运营商的人士表示，“这种类似‘现金牛’的业务对于建网时期的运营商显然是需要的。”
抱有“最后幻想”
当记者问及明后两年是否会有规模性转网政策出台时，某运营商人士表示，“这要看那时的情况。如果小灵通用户流失严重，那就让用户自由选择，‘顺其自然’；但如果到时仍有很大规模的话，那么就应该由用户说了算。”
该运营商人士进一步解释说，“我一直都认为这件事情没有最终定局，中国是法制社会，如果到时候仍有大规模用户支持小灵通的话，那么应该是由用户说了算。”
业内相关专家表示，目前由于相关运营商忙于3G网络建设和用户开发，小灵通用户大规模转网未到“最佳时刻”，“不过，今年小灵通用户的离网率已经比去年有所提高，再加之3G终端促销将于年末逐步白热化，相信明年春节后规模性转网将逐步形成。”
“目前，国家相关政策是明确的，那么对相关运营商而言，做好小灵通用户向2G、3G用户平滑过渡就显得尤为必要，可以采取‘双号用户’、捆绑优惠、适额补贴等方式。”上述专家最后表示。