2.前向收费为主，以无线网络接入费为主要赢利途径；
3.前向和后向收费兼顾。
运营商投资建网、以广告为主要盈利途径的后向收费模式，多数都以失败告终。前向收费模式通常先采用免费方式，比如新加坡、中国台北等城市，以吸引更多的用户，培养他们的使用习惯。但是，一旦收费，将面临客户的迅速流失。以全球最大的无线宽带城中国市台北为例，截至2006年底，中国台北市无线上网基站已经平均覆盖了该市90%以上人口。为了回收前期巨大的网络建设投资，运营商停止了免费试用，然而消费者不愿意为此支付并不高昂的使用费，使得运营商的市场推广计划大为受阻，3年推广只获得了4万付费用户。
政府和运营企业在投资建设无线城市前必须解决好运营模式的问题。现在国外无线城市发展的最大阻力就是来自于难以找到一个各个环节均可接受的运营模式。2008年6月，美国最大的无线网络承建与运营无线公司MetroFi宣布由于盈利问题将停止所有的无线城市项目，并寻找其他实体来接手。此前，美国另一个无线运营商EarthLink也宣布放弃多个城市的无线项目，包括世界上第一个无线城市费城。
国内运营商的发展建议
参考中国香港的建设运营模式
我国无线城市建设的主要动力是政府的强势推动。
电信运营商在政府提出建设无线城市的需求后，要积极对各级政府解释无线城市的合理定位，即无线城市是3G移动通信和有线宽带的有益补充，而决不是取代，也不可以把无线城市看作“第五基础设施”或公共产品，并用外国众多无线城市失败的案例进行证明。从现阶段来看，中国香港模式对传统电信运营商是最有利的，即无线城市仅限于在公共场所提供免费接入服务，并由政府买单。公共场所以外的地区由运营商根据市场需求情况建设，政府不应强制干涉。
这样政府和运营商将是双赢的结果：对政府来说，用少量的财政支出为市民提供了一项免费的公共服务，提高了市民对政府的满意度，宣传了城市形象；对网络运营商来说，除了政府埋单的收入外，还可以在其它场所进行商业运营获取收入，并在业务模式上与自身的传统上网方式互为补充。
以多业务整合方式发展无线城市
与移动网络相比，Wi-Fi具有传输带宽高、网络建设成本低的绝对优势，但受限移动性和覆盖范围，而3G网络的移动性好、覆盖范围广，但传输带宽窄、建设成本高。两者优势互补并优化配置，可以实现全国范围内的低成本无缝无线宽带网络覆盖。无线城市建设可与电信运营商Wi-Fi热点建设互为补充，推动运营商的移动网与Wi-Fi策略的实施。
此外，固网运营商可以参考英国电信的宽带发展策略，将众多的Wi-Fi热点作为有线宽带接入业务的重要补充，让有线宽带的用户可以在Wi-Fi热点享受优惠接入上网。这样可以给用户创造更多的价值，提高固网运营商有线宽带接入业务的市场竞争力。
借助政府之力拓展政企客户市场
信息化是我国发展的重要目标，无线城市是提高政府城市运营管理水平的重要手段。此外，地方政府也希望通过无线城市提高当地企业运作的信息化水平。电信运营商可以通过积极建设运营无线城市，借助地方政府的力量，拓展政企客户市场。通过交叉补贴，实现总体收益的增长。