广电总局官方网站近日发布数据数据：中国数字电视用户突破5000万户，全国IP电视试点省市累计发展用户已突破200万户，两项业务均在全球领先。
各界分析认为，其主要因素是在电视数字化的进程中，IPTV与数字有线电视（下称数字电视）有效进行了差异化定位，二者“似曾相近”但实际上差异化明显的发展道路，使双方能够共同开发电视受众的增量市场，并从中挖掘各自潜力巨大的发展空间。
数字电视是普遍电视服务，是家庭“第一台电视”，IPTV市场化发展，是部分家庭用户的“第二台电视”。二者相互补充、并存发展，整体做大了我国的电视产业。
差异化明显
数字有线电视与IPTV具有不同的传输网、接入网和业务网，这就在技术基础上突现了差异。目前，有线电视建设了数字有线电视传输网，用同轴电缆入户；IPTV是依托电信运营商的传输网，利用ADSL入户。
“IPTV与数字电视是错位定位、相互补充、适度竞争的关系。”上海文广新闻传媒集团副总裁张大钟对CBN记者表示，从产业角度看，欧洲、北美、韩国等地区都将IPTV作为有线电视的延伸与拓展。国家广电总局也统筹规划数字电视、IPTV的发展，促进二者互补共存，一起提供多样化的视听服务。
双方的差异化在多个方面都有体现，比如数字有线电视的业务模式是在政府的资金投入支持下进行整体转换，并以提价、获得政府的财政补贴的方式解决投入产出问题。数字电视类似“自来水”系统升级，整体转换后管道更宽、水量更大，但是目前在解决基础的频道服务与点播、增值业务等高端服务方面还存在体制困惑，其原因在于政府对数字电视整体转换进行补贴和物价部门审批予以涨价，用户认为这样就理应享受到数字电视的基础、高端等所有的服务。
而国家广电总局将IPTV作为产业化、市场化发展的模式来定位。IPTV市场化发展模式受到中央和国家广电总局等主管部门的认可，有线电视相当于“自来水”，是普遍服务、公益服务；而IPTV则是“桶装水”，满足个性化、高端化服务。用户不会因为家有桶装水而放弃自来水，但如果桶装水的水质不能优于自来水，也不会有太多用户去购买。
上海IPTV正通过技术、内容、产品定价、市场定位等措施确保与有线数字电视差异化定位：上海IPTV的市场定位在家庭人均收入3000元以上、年龄在12－35岁的年轻、高端用户；IPTV与宽带捆绑收费在175－275元/月。
据调查，因为IPTV的互动性优势，点播内容、互动业务、客服服务都普遍深受广大用户的欢迎。同时，在上海90％以上的用户家庭拥有多台电视。因为数字电视和IPTV都是一个机顶盒对应一台电视机，用户更愿意分别使用IPTV、数字电视两个机顶盒享受两种服务。
全国的情况类似，经过四年多的实践，IPTV不仅没有影响有线数字电视的发展，反而促进了有线数字电视在全国的迅速发展，有线数字电视用户从04年的不足1000万，发展到08年近5000万，而IPTV用户200万，只占4％。
东方有线公司董事长刘亚东曾表示，有线网络开展彩票、网银这一类的业务有优势，广电网可以保证安全，预期有很好的市场机会。
据CBN记者调查，我国地方有线网络由于能普遍获得政府补贴，因此可以提供更低价格的服务。此外，有线网络的本地化电视服务优势也很明显。
业务定位迎政策利好
数字电视和IPTV有各自的优势定位。传统电视在多年的积累下，在传播范围和传播效果上更占优势，并形成品牌价值。而IPTV主打互动性，在功能上，突出点播、回看和时移，其视频点播功能，可以让用户不受频道和时段的束缚，随时看自己想看的节目。
上海IPTV针对不同用户做了细分，设置了电影、电视剧、财经、体育等内容专区，其数量和内容均会应用户喜好而逐步增加，满足用户的个性化收视需求。目前数据表明，78%的用户主要使用IPTV的点播和时移功能，收看直播主要还是通过有线电视。
在用户构成方面，传统电视的用户大多集中在40岁以上。60%左右的中国观众是低文化水平（初中文化以下），大学以上学历观众占收视人口的12.1%。因此传统电视要兼顾所有电视观众，平衡大众的口味，以提供大众文化为基础。
来自尼尔森的调研数据表明，IPTV的用户以12-35岁的年轻人居多，占到58%。在用户中，31%是大专及以上学历，再结合IPTV特有的互动功能，因此能够细分受众，根据不同受众群提供个性化的产品包。
另外，对于传统电视，黄金时间一般指19点到21点，这一时间段的收视率是一天中最高的。而IPTV收视曲线表明，新媒体平台的黄金时段为21：00-23：00。IPTV用户定位较高端，往往在深夜使用IPTV，也因此较多使用点播与回看功能。
IPTV能有目前的发展，除了坚持与有线电视差异化发展之路，2009年在政策领域也利好频传，使坚守者再燃激情。
4月，《电子信息产业调整和振兴规划》发布，IPTV被作为新兴服务业的典型业务代表，出现在正式的国家规划之中。紧接着5月国务院首次对广电和电信的双向进入问题做了明确指示，要求“落实国家相关规定，实现广电和电信企业的双向进入，推动‘三网融合’取得实质性进展。”广电负责内容运营、电信负责网络传输的业务模式在全球被视为中国“三网融合”业务典型，这对于一直被视作“三网融合”最佳切入点却处于政策围墙中的IPTV来讲，是实现发展的良机。