随着全球互联网产业的高速发展，我国互联网也取得卓越进步。截至2008年10月，我国互联网宽带用户数已达到8220万，超越美国，稳居全球首位，约占全球宽带用户总数的20％；同时国内骨干网规模也在迅速扩张，成为仅次于美国的第二大互联网国。然而中国在全球的国际地位相对低下，中国在全球的ASRank排名非常低，中国运营商还需要每年支付近千万美元的转接费用给美国运营商，这些和中国世界第一的用户规模以及全球第二的国内骨干网规模并不匹配。
我国互联网全球网络 地位评估
我国互联网全球网络地位的评估主要体现在两个层面上。从全球互联网的层次结构上评估我国互联网在全球中的地位；从互联网的网络价值层面对比我国互联网与全球先进互联网的差距。
我国ISP中，中国电信和中国联通需要购买美国Verizon、Sprint等运营商的转接业务，同时对越南、朝鲜等国家出售转接业务，而中国移动基本通过购买美国Tier-1运营商的转接业务实现全球通达，自身没有任何转接客户。因此根据互联网分层定义，中国电信和中国联通属于Tier-2，而中国移动只能属于Tier-3。总体而言，中国互联网在全球处在Tier2的位置，但其网络通达度等方面的指标与同是Tier2的新加坡等国相比都存在相当差距。
互联网的全球网络地位只是表象，究其根源，任何一个互联网网络的国际地位和它的网络价值密切相关。一般说来，网络价值越高的互联网其国际地位也越高。
国际上，主要通过三个指标衡量网络价值，分别是，网络架构、网络用户和信源。这三个指标中，网络架构主要包括全球范围的网络建设情况（海外POP点的覆盖国家数）、网络通达度（ASRank，ASRank越高，表示能通达的网络路由越多，转接业务才能有效提升ASRank值）、网络容量（包括骨干网容量和国际出口容量等）和全球ISP特别是主导ISP的网络连接情况（直联或者通过交换中心互联的ISP数）等；网络用户主要指宽带用户数；信源主要看该ISP接入的信源数量、质量、创新等。
网络架构
从网络架构上看，我国互联网国际出口带宽约500G，主要在美国、日本、新加坡、香港、德国、伦敦设有海外POP点，我国主导ISP与欧洲德国、法国、瑞士、英国、意大利、西班牙等ISP之间主要通过对等方式进行互联，和我国香港和台湾地区、马来西亚ISP间主要通过付费对等方式互联，和亚洲新加坡、印度、日本、韩国以对等方式互联，出售转接业务给亚洲越南、老挝、菲律宾等国家，购买美国主导ISP转接业务，同时和美国Tier-2的运营商对等互联。我国主导ISP的网络指标与全球Tier-1相比都存在巨大差距，如图1所示。
图1 我国运营商和其他国家/其他国际运营商的网络架构对比
从图中可以看出，在决定网络价值的网络架构关键指标中，我国与国际还存在数量级上的差距。网络架构的劣势，直接影响到中国在亚洲地区仍以对等互联方式为主，而很难卖出转接业务，同时也直接影响中国运营商和全球Tier-1实现对等互联。
网络用户
从网络用户看，截至2008年10月，我国宽带用户数达到8220万，约占全球宽带用户总数的20％，在2008年中已超越美国跃居全球第一，且与其他国家宽带用户数的差距正在逐渐增大。网络用户的优势，是中国目前最大的优势。
信源
从信源看，国内吸引世界眼球的信源太少，直接导致世界对我国需求的降低；而部分国际优良的互联网内容提供商没有接入到我国，导致我国用户对其的访问需要通过全球Tier-1转接。用户访问质量受到影响的同时，我国还需为此支付转接费用和全电路费用。
尽管我国拥有全球第一的宽带用户规模和强大的国内互联网网络规模，然而我国在国际互联网网络架构和信源方面的劣势，特别是我国互联网国际网络架构的巨大差距严重影响中国互联网的全球网络地位，使得中国互联网在全球仅处于Tier-2的位置。
我国网络地位带来的问题
我国互联网在全球处于Tire-2的位置，给我国互联网带来诸多问题。
首先是支付大量结算费用。中国拥有最大的宽带用户群，仅次于美国的国内互联网网络规模，以及和美国等同的出入网流量。但是仍要向美国的诸多Tier1运营商每年单向支付千万美金的结算费用。
其次是安全隐患。从连通度来看，中国目前仅和全球不到10％的国家直连，连通度低，意味着对全球路由的掌控能力弱，处于被支配地位；从网络连接来看，中国互联网和全球的连接主要是树状结构（和其他国家的互通主要通过购买美国转接实现），网络节点过于集中，一旦中美网络连接发生故障（如台湾地震），将极大程度影响中国互联网的国际业务；从信息安全来看，中美之间的互联网互通流量占中国互联网国际流量的一半以上，信息和流量方向过于集中，一旦被窃取，后果不堪设想。
阶段性目标及突破口
我国互联网和全球Tier-1互联网的网络架构上存在数量级上的差距，这种差距很难在短期内迅速弥补，因此，需要为我国制定一个切实可行的阶段性的提升我国互联网全球网络地位的目标。
从全球格局来看，目前全球互联网正处在转型期，全球Tier-1正在进一步收缩，区域Tier-1作为全球Tier-1的补充已经出现。事实上，在亚洲，日本、韩国等国和中国香港、台湾地区正逐步向区域Tier-1转变。
从地理位置来看，一方面，中国作为亚洲地区的大国，其网络规模和用户规模都处于前列，经济地位也日益提升，中国有能力成为亚洲地区的区域Tier-1；另一方面，和其他大洲发达国家相比，中国在亚洲地区发展互联网业务具有成本优势。
从中国自身来看，中国经济和世界经济的联系日益紧密，随着中国企业的“走出去”，中国外包型产业的发展，对中国国际互联网的需求正在增强；同时，中国推广CN域名，也需要借助中国互联网地位的提升，加强其影响力。
我国要成为亚洲地区的Tier-1，作为亚洲地区的转接中心，必须满足两个基本条件。首先应提升亚洲地区连通度，尽可能实现和亚洲各国间的直联；同时，发展转接业务，提升中国ASRank水平。目前，亚洲各国的国际流量在亚洲区域内主要集中在中国、日本、韩国、新加坡与中国香港和台湾地区等方向，但亚洲的主体流量仍然是去往美国，如图2所示。
日本、韩国、新加坡等国和中国香港、台湾地区的互联网发展非常好，亚洲各国和上述国家和地区之间的互联网流量不需要通过中国来转接，因此我国成为亚洲区域Tier-1，转接亚洲各国流量的另一个基本条件是能够提供充足的去往美国的互联带宽。
