作 者:刘秀荣
欧盟信息社会和媒体事务委员维维亚娜•雷丁4日呼吁将全球互联网管理机构私有化,以提高这一机构的管理水平,使其更加透明,更加负责任。
目前分配顶级域名等有关互联网管理的重要决定,都是由国际互联网名称和编号分配公司做出的。公司于1998年10月在美国成立,是一个集合了全球网络界商业、技术及学术领域专家的非营利性国际组织。到目前为止,公司一直在与美国商务部签署的协议框架范围内运营,但该项协议将于今年9月30日到期。
雷丁4日在其个人网页的一段视频中呼吁,建立一种新的互联网管理模式,在这种模式中,国际互联网名称和编号分配公司应当是一个完全独立和私有化的机构,另外还应有一个对其进行司法监督的机构和一个供政府讨论因特网管理政策和安全问题的多边论坛。
雷丁建议建立一个由12个成员组成的G12多边论坛,其中8名成员分别来自北美洲、南美洲、欧洲和非洲,3名成员来自亚洲和大洋洲,另一名成员为国际互联网名称和编号分配公司主席。这一论坛至少每两年举行一次会议,有关国际组织可以以观察员的身份参加论坛的活动。
据此间媒体报道,目前之所以由国际互联网名称和编号分配公司来管理全球顶级域名等互联网事务,是因为互联网的雏形源于美国国防部的一个项目,后来才被转作民用。美国始终掌握着全球几百万个域名所对应的根表,国际互联网名称和编号分配公司也是在美国商务部的提议下成立的。
近年来,越来越多的国家对国际互联网名称和编号分配公司的合法性提出质疑。有国家认为,美国政府通过该公司掌握域名系统最终的控制权,造成了域名地址分配不均等诸多问题。域名本身具有商业价值,但世界各国在与美国企业发生域名纠纷时有可能因此而缺乏公平评判的尺度。