在工业和信息化部公布的《国家金卡工程全国IC卡应用(2008-2013年)发展规划》中提到，五年内社保IC卡将实现"一卡多用、全国通用"的目标，即在社保领域面向服务对象只发一张卡，并能在全国网络中畅通无阻地使用。但目前社保领域仍存在不同区域不能通用、农村居民保障系统缺失等现象，离社保卡“一卡多用、全国通用”的规划目标还有较大差距，社保领域呼唤统一管理、统一应用、统一平台。李云岗认为，实现“一卡多用、全国通用”这一目标，在IC卡产品本身不存在任何技术问题，但这涉及到整个国家财政体制的安排及区域经济发展的平衡问题，不是单纯从IC卡应用的技术层面能解决的。所以，如果相应的全国城乡统筹社会保障体系不建立，技术实现也就无从谈起。
据了解，目前我国社保卡基本应用都是以医保为主，其他应用还有很大的开发潜力，虽然都遵循人社部标准，但早期的发卡单位基本上都是以城市为主，涵盖对象也仅仅是城镇居民，卡片的使用地域和使用者都有很大限制；而以城市为单位发放社保卡，各城市在应用规划上也有较大差异，互联互通存在问题。加之，全国发放和准备发放社保卡的地区已经呈现出爆发性增长的趋势，实现“一卡多用全国通用”已迫在眉睫。业界呼吁，要加大针对各地方各自为战的状况管理力度，加快为全国一张卡和异地可以通用打基础和做规划。
