作者系四川通信设计院高级咨询师程德杰博士
国内3G建设的全面开展吸引了各方注意力，各监管机构也纷纷出台规定加入到其中。今天看到消息，国家认监委4日发布公告称，自2010年1月1日起，3G移动终端设备必须获得强制性产品认证证书并加施强制性认证标志后，方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。
老实说，本人以前对“国家认监委”这个机构毫无所知，Google了一下才知道“国家认监委”的全称是“中国国家认证认可监督委员会”，并从其官方网站中的“单位介绍”栏目中才知道：国家认监委是国务院组建并授权，履行行政管理职能，统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作的主管机构；按照咱们中国的级别排序，似乎应属于“部”一级的行政管理机构！
继续浏览“国际认监委”的官方网站，希望能够从中找到一些和3G相关的东西，但结果让我失望；于是又想到既然国家认监委要对3G终端产品进行强制性认证，那么一定应该有下属的专业结构吧，然而结果同样让我失望，从其下属机构的职责以及从事的工作来看，很难说有能力能力对3G终端进行“公告”所宣称的“强制性认证”。
既然如此，“国家认监委”如何对3G产品进行其宣称的“强制性认证”，是新组机构自行认证还是委托其他机构进行认证？“强制性认证”的内容是什么？笔者不得而知！
但有一点笔者是知道的：“工业与信息化部”是主管国家电子信息产业发展的主要部委，其下属单位“电信研究院”的“泰尔实验室”一项重要的职能就是对包括3G终端在内的移动通信终端，进行检测认证、颁发入网许可证；同时泰尔实验室也受“国家认监委”的委托，对手机终端进行强制性认证(CCC认证)。
目前区别“山寨机”和“品牌机”的主要标准，就是手机终端是否获得了泰尔实验室的认证！
公正地讲，并不是取得了泰尔实验室认证的品牌手机质量，就一定要优于未取得认证的“山寨机”。
事实上，泰尔实验室对终端的认证检测时间，和认证检测费用一直广受终端厂商诟病；许多终端厂商并不是出不起数十万的检测费，但长达数十天的检测时间，却让厂商等不起。现在的手机终端已经不再是奢侈品，而是时尚消费品，其上市时间的早晚直接决定了其在市场上的成败！
也正因为此，许多手机终端厂商宁愿背负着“山寨机”的“原罪”，绕过冗长的检测过程，也要让产品尽快上市，以求获得市场先机；至于那些原本就不打算通过泰尔实验室检测的手机终端厂商更是将出厂的手机直接放入流通渠道。
既然“山寨机”连工信部的入网检测都可以绕过，那么谁又能保证“3G版山寨机”会理会“国家认监委”的强制性认证规定？
在明知无具体可操作性的情况下，国家认监委出台“3G终端强制性认证”的规定，到底有多大的实际意义？
作为普通民众，我钦佩国家管理机关的敬业；但我也认为：一项代表国家行政权威规定的出台，必须具可操作性，必须可以切切实实地执行下去；如果为了表明其职能存在为了“规定”而“规定”，不仅不能达到规定出台的原始目的，还会损害国家行政的权威！
窃以为：如果不从根源上解决“山寨机”出现的原因，这些无法得到有效执行的通知和规定不出台也罢，因为这些通知和规定最终不过会演变为“印满铅字并落满灰尘的文件”和“一系列贯彻执行的会议”，起不到任何实际的效果，反而不利于“节能减排”，也不利于构建“资源节约型社会”！
