前几日吸引了众多市民眼球的“山寨”写入《政府工作报告》一事将有变化。昨日，深圳市人大四届六次会议召开主席团第三次会议，会上确定了今日将进行选举的市人大常委会副主任、副市长候选人名单，并且听取了常务副市长许勤对政府工作报告修改情况的汇报。
记者了解到，《政府工作报告》将进行40多处的修改，比较集中的有22个方面，其中备受瞩目的“规范引导‘山寨’产品提升品牌，转型升级，走模仿开发创新的路径”将被删除。在随后的审议中，市政协主席王顺生对此提出了异议，“为什么删掉？山寨作为草根经济，产品确实有模仿、创新”。王顺生认为，删掉之后可能会引起人们的质疑，建议不要取消，将其改为“规范引导民营企业提升品牌，模糊一点，换个说法”。据悉，对此，市政府相关部门将进行研究修改，今日的闭幕会上将进行表决。
除此以外，《政府工作报告》此次的修改涉及到了建立深莞惠区域协调发展联动机制、加大地下空间开发研究、积极推动电动汽车产业发展、逐步剥离社区股份公司的社会职能等许多社会热点。这些往往只有一句话，甚至是一个词的修改，到底应该如何理解呢？本报记者特邀深圳市社科院杨立勋教授为您解读其中9大热点。
1、“今年很可能是特区成立以来最困难的一年”，拟修改为“今年是我市进入新世纪以来经济形势最为困难的一年”。
杨立勋：如果仅仅说“最困难的一年”，可能会让人产生政治形势、经济形势、文化形势、社会形势、党建等都是最困难的感觉，表明“经济形势”更为准确了。特区成立29年来，过去也有过困难的时候，而新世纪以来只有9年，这样一改更加到位了。这样表述对提升人们的信心也有作用，过分夸大经济危机的作用是不合适的，应该实事求是。
2、“全面加强与珠三角其他城市的合作”后，拟增加“推动建立深莞惠区域协调发展联动机制”一句。
杨立勋：珠三角是一个大写的“人”字，“人”字的一边是珠海，一边是深圳。珠三角9个城市的一体化是否成功，关键在于这两条轴线协调发展，连起来才是珠三角的发展。没有深圳、东莞、惠州珠江东岸这些城市的无缝衔接，珠三角的一体化是不可能成功的。珠三角一体化也有它的轻重缓急。
3、“规范引导‘山寨’产品提升品牌，转型升级，走模仿开发创新的路径”一句拟删除。
杨立勋：山寨产品的合法性问题一直存在着很大的争论。它主要是模仿，省却了自主创新的投入，复制别人的东西，不能过分去提倡。要建设“国家创新型城市”，政策还是要鼓励自主创新，不能鼓励那些复制别人的东西。在外需不足的情况下，山寨产品在世界上也是没有市场的，尤其在一些法规比较规范的国家，一般不会购买盗版，过分鼓励和提倡山寨产品，对自主创新是不公平的。另外，“山寨”是民间语言，作为《政府工作报告》这样的公文，放进去也不是太妥当。如果用法律语言讲的话，肯定不会讲“山寨产品”，所以删掉也是有理由的。
报告的段落里还有加大民营经济的发展，加大自主创新，把自主创新作为我们的主导战略，这些都已经涵盖了，不仅仅讲民营企业，也不仅仅讲国有企业，对所有企业都是平等的，所以也没有必要模糊化，可以直接删去。
4、“推出一系列反映时代精神、具有深圳特色的文艺精品”后，拟增加“加强文物保护，加大对客家围屋、南头古城等文物的保护开发。”
杨立勋：深圳的古文化遗产本来就很少，很稀缺，如果破坏就是对历史的犯罪。南头古城相当于深圳的故宫，深圳仅有的古遗迹之一。
5、“继续加大闲置土地和土地历史遗留问题的处理力度”后，拟增加“加大地下空间开发研究”一句。
杨立勋：原来有的文件已经提过这个事情，地下空间的综合开发和利用，这也是资源的有效利用，是立体式的开发，是深度的城市化，可以扩大城市的发展空间，一个向地下，一个向空间，把有效的土地变成“高产田”，单位面积的产出会有提高。有人将其叫做“二次开发”，有的形象地称为“精耕细作”。地下空间也是越来越重要，闲置起来也是一种浪费。深圳未来有5、6条地铁线了，地下空间也必须规划好、建设好、利用好。
6、“争取全市机动车和车用燃油全面实施国Ⅳ标准”后，拟增加“积极推动电动汽车产业发展”一句。
杨立勋：非常重要，深圳发展汽车产业，不能重复别人的路，要走一条特色发展之路。我们国内的汽车已经布局好了———广州、上海、长春，走有特色的发展之路就是发展新能源汽车。这才是一种错位竞争，要发展新能源汽车，潜力很大，国家扶持和支持力度很大，深圳要发展汽车产业就必须发展新能源汽车，在这方面取得突破，能够在汽车产业里面有自己的一席之地。
7、“努力转变机关工作作风”后，拟增加“下决心解决文山会海问题，力争做到全年会议、文件、评比表彰活动‘三减少’,腾出更多的时间和精力投入到保增长、保民生、保稳定。”
杨立勋：老百姓对“文山会海”意见很大，市委、市政府几年前也做了很多努力，要求开短会，写短文，但是一直难以从根本上解决。这次写得更具体一些，将更多的时间和精力拿出来服务企业，这是非常好的。但是要保证不走过场，必须相应出台一些评价机制和考核机制。
8、“严肃查处滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件”，拟修改为“严肃查处滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职和重大责任事故背后的案件。”
杨立勋：作为一个法治政府，违法自然有法律惩治，不需要搞运动，也不需要提出要“严惩”。法律规定应该严惩就严惩，该严判就严判，根本不需要说要严惩。
政府工作报告提出要严惩，即使不提出，法律也应该严惩。我们国家像煤矿爆炸这样的安全事故，领导说了要严惩，但是说了等于没说，领导批字后还不好办了，是应该按法律办呢，还是按批示办？
当然，这有警示作用，也表现了市委、市政府的决心。在法制不健全的情况下，还要行政来干预；等到法制健全后，根本不需要领导批字了，也不需要写到《政府工作报告》中去了。
9、“进一步规范股份合作公司运作”，拟修改为“抓紧修订完善有关法规规章，进一步规范股份合作公司运作，逐步剥离社会职能”。
杨立勋：深圳的集体股份公司是一个不伦不类的东西，准确地说，是政经合一、政社合一、社市合一，就像计划经济年代的人民公社，既不像企业，又不像政府。说它是企业，它承担了很多政治职能，以及社会职能，从摇篮到墓地都是集体股份公司包揽了。
股份公司对象又是原村民，应该把它过渡到现代公司，成为独立的法人实体，自我发展、自我服务的实体，把行政职能剥离到社区工作站，把社区服务职能放到社区去，变成真正意义上的现代企业。
