张维华表示，上海电信将充分依托百万用户所形成的规模效应，在IPTV发展到新阶段的时刻，通过城市光网建设，升级IPTV的品质，填充IPTV的内涵，大力推进高清战略。
上海文广副总裁张大钟表示，“三网融合是国家战略，从业务和技术发展的层面来说，业务的融合已经是大势所趋。”在他看来，三网融合并不是网络的融合，而是业务的融合。
“目前已经不可能是广电独赢或者电信独大，最后的模式一定是双方推动合作，使消费者得益。”
张维华还表示，上海大力拓展IPTV“有利于服务民生，助力世博，满足民众日益增长的文化娱乐需要；有利于推动‘三网融合’，加快数字媒体业务发展步伐；有利于上海扩大内需，调整结构，提升全市产业发展整体水平。”
另外，随着一系列三网融合政策的出台，也为IPTV的普及奠定了良好的监管环境。2008年，国办发〔2008〕1号文中明确提出推进三网融合，打破了国办发〔1999〕82号文件有关电信、广电分业经营的规定，为两个行业的双向开放消除了政策障碍。1号文件中提出的“鼓励广播电视机构利用国家公用通信网和广播电视网等信息网络提供数字电视服务和增值业务”，是对利用中国电信宽带互联网提供IPTV业务的肯定。
2009年4月10日，《电子信息产业调整和振兴规划》正式发布，正式提出“支持IPTV(网络电视)、手机电视等新兴服务业发展。”这一表述是IPTV第一次以国家鼓励支持的形象正式出现在国家相关文件中，这对IPTV产业发展无疑是一个巨大的发展契机。
2009年5月19日，国办发26号文《关于2009年深化经济体制改革工作意见》，首次对广电和电信的双向进入问题做了明确的指示，要求“落实国家相关规定，实现广电和电信企业的双向进入，推动‘三网融合’取得实质性进展(工业和信息化部、广电总局、发展改革委、财政部负责)。”关注IPTV多年的流媒体网CEO张彦翔认为，这一指示的落实有助于解决了多年来电信不得开办IPTV电视业务的限制，从而为IPTV、3G等获得更好的发展空间。
高清内容加增值服务
目前，各地城市包括上海在发展有线网络的数字电视都是通过大幅度提高用户收视费来获利，现在上海推进从模拟电视向数字电视改造更多是政府意志，改造完成后每户的收视费也将大幅提高。但是IPTV不是政府意志，而是上海电信和上海文广的企业市场行为，完全靠为用户提供内容来和增值业务获取回报。上海电信100万IPTV用户何时才能带来可观的利润回报？
据记者了解，目前上海电信的IPTV用户中大部分都是免月租费的体验用户。2008年1月，上海电信推出了欢乐新体验，部分宽带用户可以享受免月租费IPTV的体验，受到广大用户的一致好评，用户数剧增。
但是这些免费体验的用户有多少愿意付费收看IPTV呢？如何在免月租费的情况下，挖掘IPTV用户的商机，这都是需要上海电信下一步需要考虑的问题。
IPTV盈利来自两个方面，包括内容收费模式及增值服务。
现在IPTV的内容数量还是偏少，但相信用户达到100万之后，内容商也不会忽视这一市场。上海电信和上海文广高层均表示，下一步将会丰富IPTV内容。据介绍，上海电信计划把IPTV打造成高清门户，在2010年内开通9个高清频道，引入600部高清大片，播放2000小时以上的高清节目。上海电信还与上海文广联手推出了NBA高清产品包，提供全赛季高达1229场NBA高清比赛，每天可以收看多达14场高清NBA赛事直播。
据了解，随着上海电信城市光网建设的持续推进，上海宽带网络能力得到了快速提升，只要具备高清网络条件的电信用户均可开通IPTV。“到2011年底高清用户达到20万，从而推动IPTV发展再上一个新的台阶，最终形成政府、企业、用户共赢的发展格局。”张维华表示。
除了拓展普通家庭用户外，行业用户也是上海电信客户拓展重点。张维华介绍，中国电信近日推出了“高星级酒店综合信息服务”，其中的酒店的高清IPTV业务，将联合业内领先公司，针对高星级酒店推出众多特色功能，也是中国电信服务世博的创新产品。
作为IPTV另一盈利点增值业务，上海电信也一直在探索。2009年7月1日，IPTV游戏频道正式进入商用收费，教育频道也开始对用户进行收费，标志着IPTV增值业务产品全面进入收费阶段。
除此之外，上海电信也在尝试其他一些商业模式，比如通过IPTV购物现在也获得了不错的反应。总之，随着IPTV用户量的增加，规模效应会带动盈利效应，也会随之产生出新的商业模式。在用户形成规模的基础上，应该离盈利不远，毕竟谁都不可能忽略未来全国数千万的IPTV用户。