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监管应该常态化而非运动化
http://www.cww.net.cn   2009年11月27日 10:09    通信世界周刊    
作 者:杨海峰

    2009年在全国延续了数个月的醉酒驾车严打行动,的确给许多司机加了一道紧箍咒。据有关部门统计,严打效果明显,醉酒驾车比例显著下降。而我则不时从许多酒桌上听到这样的话:“最近严打呢,不喝了,以后再喝。”言外之意,如果不严打,这酒还是要照样喝的。

    事实上,这就是中国监管运动化的一个典型案例。

    醉酒驾车在许多国家属于非常严重的违法行为,制约其发生的关键是监管的常态化和法律准绳。只要你敢醉酒驾车,不管在什么时候,处罚都是最严厉的。而从我国的情况看,只有运动化的监管才给了广大司机震慑力,因为只有这个时期采用的是上限处罚。而最终结果是,醉酒驾车在非运动化监管时期照喝照开,可谓是危害无穷,横行数十年。

    最近,央视铺天盖地的手机扫黄行动让通信业疲于应付,真有点说不清道不明的感觉。全社会突然对这个问题给予了高度的关注,一时间一场轰轰烈烈的手机扫黄运动如同这几年时有进行的多部委联合网络扫黄行动一样,又是一场运动化监管行动。

    结果呢?

    全社会的矛头都指向了三大运营商,通信业似乎成了万恶的源泉。因为利益不顾企业道德和责任,成为业界批判通信业的说法。

    于是乎,通信监管部门召开新闻发布会,表达了坚决打击手机色情的决心。但除了表决心之外,也有难言之隐。这件事情,似乎不是工信部一家能够搞定的。

    而三大运营商也纷纷表态,表明了自己的立场,并通过实际行动向业界传达自己的决心。最近几天,运营商干脆把移动互联网内容接入给关了,搜什么都只有干巴巴的那么几条。

    这是最直接的方式,至于怎么来彻底解决以后再说。而对于监管部门而言,似乎就可以以此说明打击的效果已经很明显了。业界也是这么判断的,不是说技术手段缺乏吗,怎么现在一条都搜不到了……

    但是最终的结果是手机色情会销声匿迹吗?

    我想回答肯定是否定的。如果以连续多年实行的多部委联合网络扫黄行动的结果看,可以明确地回答是无法彻底解决的。熟悉互联网的人应该清楚,通过几个连接的跳转或者一封电子邮件连接,就会让你直接找到各类色情网站。我们打击的结果无非是那些门户不敢轻易连接这些色情网站了,色情网站也不敢明目张胆地到处宣传了。但色情网站依然是有条不紊地发展着,所谓毒害民众心理的事件照样进行着。

    因此,我可以明确地说,当这阵运动化监管过去之后,不出半年时间,手机色情保证卷土重来,过往不及。

    为什么会这样?

    原因很简单,我们始终无法做到监管常态化,始终以监管运动化来对这些早已发现存在多年的事情进行短时期内行动。其结果是,运动一结束,一切照常。这不是通信业的专利,而是整个社会若干部门的通病。如果不把这个通病解决了,通信业的事情照样无法解决。

编 辑:徐亮
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