这次以平衡电信市场竞争格局为目的的重组究竟能否收到实效，仍不得而知。不过可以肯定的是，这次规模空前的重构不仅将牵动电信业未来的走向，也将对中国的国计民生产生深远影响
5月24日，一个被传说了3年之久的“流言”得到证实：中国电信业将采用“六合三”的方案进行重组。工业和信息化部、国家发改委以及财政部联合发布的一份通告结束了对重组方式的长期猜想。
在这份《关于深化电信体制改革的通告》(以下简称《通告》)中指出，鼓励中国电信收购中国联通CDMA网(包括资产和用户)，中国联通G网与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动。
也就是说，未来中国将形成三大电信运营商，他们全部同时拥有固话和移动通讯业务。而在此前，现有的6个运营商业务上各有禁区。
《通告》公布前一天，各大运营商的人事调动尘埃落定。原中国网通总经理张春江在5月23日就已来到中国移动，担任中国移动党组书记和副总经理的职务，而其他的运营商人事调动也多在当日完成。
这次以平衡电信市场竞争格局为目的的重组究竟能否收到实效，仍不得而知。不过可以肯定的是，这次规模空前的重构不仅将牵动电信业未来的走向，也将对中国的国计民生产生深远影响。
难撼中国移动
对于原中国网通总经理张春江来说，担任中国移动党组书记和副总经理或是一个再好不过的结果。在担任深陷重组漩涡的中国网通一把手的几年中，这位“少壮派”领导的体重骤减了几十斤之多，令不少熟人感到难以置信。
“如果按最初的安排去新联通，不知道他还会瘦成什么样。”一位业内人士笑道。
有知情者称，张春江调任中国移动既是他自己的争取，亦可看做是对他这几年在整合北方电信十省、网通和吉通过程中呕心沥血的褒奖。
作为一个市值逾2.5万亿元的庞然大物，似乎已没有什么力量能够阻挡中国移动快速前进的脚步。
在移动通讯大举替代固话的这几年，中国移动几乎成为最大受益者。在2007年，中国移动的营收达到了3569.59亿元。对比之下，其对手中国联通的营收还不到1000亿元。
在利润方面，2007年中国移动净利润870.62亿元，位居第二的中国电信为237.02亿元，中国网通为120.95亿元，中国联通仅有93亿元。三家公司的利润总和甚至刚过中国移动的一半。
知名电信专家、飞象网CEO项立刚认为，如果不出意外的话，中国移动的老大地位在3年内无人能够撼动，而此次重组或许还将进一步巩固中国移动的优势。
这样的评述来自对重组方案的分析。中国移动本身在此次重组中没有变化，只是背上有固网业务的中国铁通。而本来就不够强大的中国联通，却将被拆成两块。与中国移动强大的业务基础相比较，中国联通不管是G网还是C网跟新伙伴的合作，都是弱弱联合。
“目前移动手中已有4亿多用户。按照目前的发展态势，移动的用户数可能会很快突破6亿。与此同时，联通和电信却可能正忙于重组和整合而无力与之竞争。”项立刚对《财经时报》说。
细看重组
电信专家、北京邮电大学信息产业政策与发展研究所所长阚凯力认为，此次重组中最应当做的事情是解决中国移动一家独大的问题，即分拆中国移动。而中国移动的一家独大，在业内已遇到同行和观察家的多方诟病。
中国移动的壮大是上次电信业大重组的产物。从1999年开始的上一次电信业重组，为了遏制当时中国电信在固网领域的“独大”，将中国电信分拆成南北两家。不仅如此，在分拆之前，中国电信的卫星通信、移动通信和寻呼等业务都被从固网中剥离出去，卫通和移动成为独立公司，寻呼业务则并入了联通。
这一方案此后虽然面临着许多操作中的实际问题，但有关部门破除“垄断”、鼓励竞争的决心一览无余。
比照上次重组的力度，此次新的重组方案中，破除中国移动强势地位，鼓励竞争显然没有被视为第一重点。
不少专家和学者将“非对称管制措施(即对市场中的强势和弱势企业采用不完全一致的管制措施)”视为新电信和新联通抵抗中国移动的最后一件武器。
5月24日的《通告》中也提及，针对重组后新的市场架构，政府将在一定时期内采取必要的非对称管制措施，促使行业格局向均衡发展，建立和完善与之相适应的监管体制。
在《通告》发布后的第一个交易日，即5月26日，中国移动股价在港股市场下挫逾8%，市值一日蒸发2000亿港元，这也显示了资本市场对中国移动遭受政策管制的担忧。
项立刚认为中国移动遭受严厉管制的可能性并不大。“中国刚起来这样一家世界顶级的运营商，政府一定不会把它弄垮。”他说道。
最后的悬念
尽管在通告中，各大运营商的重组方案已经清晰，但也有业界人士认为，这张被关注已久的重组路线图在具体实施中依然将面临着诸多变数。跟上一次电信业大重组时一个不同的背景是，涉及重组的6家企业中，有4家上市公司。
“我认为不能排除电信放弃收购联通CDMA网络的可能性。”万方咨询研究总监付亮对《财经时报》说。
这并非异想天开。从两者的背景看，二者均为上市公司，所以联通向电信出售C网用户资产需A股、H股股东大会通过。因两家公司的大股东国资委必须回避，没有表决权，因此中小股东的意愿便成为此次交易的关键。
付亮认为，目前方案已经公布，联通的中小股东出于自身利益最大化的考虑，势必希望抬高C网的价格。但最终报价还需得到电信股东的认可。如果电信的股东对报价不满意，也完全可能投票反对，导致重组以失败告终。
“此前，业界曾有专家建议联通的集团公司先从上市公司收购C网资产，然后再出售给电信，这样能够降低交易的难度。”付亮说道。
然而这一建议并未得到实行。方案公布后的中国电信已成为许多人眼中必然的买家。而双方关于交易价格仍有较大分歧。有消息人士向媒体透露称，电信已向联通提出了600亿元的收购价格，但联通开出的报价却高达1200亿元。
在项立刚看来，此次交易的最终结果很可能是双方在一个中间价格上达成妥协。“如果收购失败，新联通将来仍需继续解决双网互搏的问题，这也绝非联通股东所乐见的结果。”他说道。
他认为，最终的收购价格应该还是根据C网的实际价值来计算。但对此，行业内也是众说纷纭。
