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电信重组:谁能抗衡中国移动
2008年6月2日 15:27    新浪科技    评论()    
作 者:北京科技报 吴洣麓

    “重组是希望可以打造三四个实力相当的企业进行竞争,但这次重组的方案改变不了中国移动‘一家独大’的局面,新电信、新联通,仍然无法与其抗衡。”

    5月24日,一份通告由工信部、财政部和发改委联合发出。这份《关于深化电信体制改革的通告》直接关系着6大电信运营商的命运——中国移动、中国联通、中国电信、中国网通、中国卫通、中国铁通

    第二天,除了中国铁通,其余5家运营商对外发布公告,确认即将进行重组,目前正在与其他相关运营商洽商。

    国内电信业正式拉开重组序幕了!“六雄争霸”将形成“三足鼎立”之势。

    重组新方案将6个运营商变成了“3+1”——中国铁通并入中国移动集团;中国联通进行分拆,其中CDMA网络(C网)并入中国电信,保留GSM网络(G网)与中国网通合并组成新的集团。“1”即中国卫通,它主导运营卫星通信广播业务;此次,它业务中的基础电信也将并入中国电信。

    事实上,在此之前,中国的电信业已经进行了两次大规模重组。

    第一次是在1999年2月。当时,“老中国电信”处于垄断地位。为了打破这一局面,原中国电信被拆分成了中国电信、中国移动、中国卫通等3个公司;寻呼业务并入联通。同时,网通、吉通和铁通获得了电信运营许可证。

    “七雄并立”的基本格局形成了。但中国电信的垄断还需进一步打破,尤其是在它的固定电话网络业务上。

    于是,2001年10月,第二次重组开始了。中国电信南北拆分的方案出台,划长江而治,“南电信,北网通”。也就是说,南方的网络主要由电信负责,而北方的网络主要由网通负责。随后,吉通被并入网通,形成了新的“5+1”格局,即中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国铁通,另外再加上中国卫通。

    然而,二次重组后的中国电信业,仍然问题重重。

    北京邮电大学经济管理学院的曾剑秋教授告诉《北京科技报》,首要的问题就是电信市场发展不平衡。中国移动一家独大,用户接近4亿,每年的利润增长率在20%以上。据估计,到2010年,移动的用户将超过固定电话用户。相比之下,中国网通2007年的增长率只有1%。

    2001年的重组,有一个政策上的错误,就是把移动通信分给了中国移动,把固定电话分给了中国电信和中国网通。前者是朝阳产业,后者是夕阳产业,这势必使得中国移动飞速发展,其他竞争对手很难追上。

    其次,“南电信,北网通”之后,形成了重复建设、恶性竞争。为了进入对方的地盘,电信和网通耗费大量资金,重新铺网;双方的网络却不互通。比如,南方用户要登录北方网址,访问速度常常很慢,甚至打不开页面;北方用户登录南方网址也是如此。此外,电话市场不适宜于异地竞争,它们却为了争夺市场硬“挤”进入,造成国家资源的浪费。

    在两大问题之下,电信亟待重组。如今,重组方案终于浮出水面。然而,刚一“出炉”却遭到了众多批评。

    “这是一个不太好的方案。”曾剑秋接通记者电话,就单刀直入。中国邮电企业管理协会理事舒华英也说“方案令人失望”。他们认为,这次重组方案并不能改变中国电信业竞争格局失衡的局面。

    舒华英认为,新的重组方案并没有纠正以前的错误,只是把联通的C网及G网分给不同的运营商。在能预测的两年内,中国移动的用户数量还会增长,新联通及新电信的用户会继续流失。

    曾剑秋说,重组是希望可以打造三四个实力相当的企业进行竞争,但令人遗憾的是,这次重组的方案改变不了中国移动“一家独大”的局面,新电信、新联通,仍然无法与其抗衡。

    联通与网通的合并,在短期内还无法挑战中国移动的实力。因为企业的合并是一个相当艰难的过程,人事安排、文化冲突等并不能在短时间内解决,这在很大程度上限制了企业的发展。

    新电信虽然拿到了C网,但是C网在国内的声誉不如G网。而中国移动又同时拥有了固网用户和小灵通用户。因此,有专家认为,中国电信面临着非常危险的境地,是重组后最糟的一家企业。

    一些国家在整合时,会通过政府来鼓励竞争。例如,日本对市场用户占有率、利润占有率超过25%的移动运营商,实施更严格的管制;韩国政府要求本国最大的运营商SK电讯市场份额不能超过50%,否则每天罚款10亿韩元(约80万美元)。

    不过,曾剑秋也表示,整体上看,这一次重组的“由多变少”,与世界很多国家对电信业的改革之路一致。

    以美国为例,1984年,AT&T美国电话电报公司被拆分成7个地方贝尔公司,打破垄断引人了竞争机制,推动了电信业的快速成长。竞争使资费降低,但众多的运营商也给用户带来许多麻烦,不少手机用户甚至无法顺利在全美漫游。于是,到了上个世纪90年代,西南贝尔、南方贝尔又被重新整合到了一起。

    然而,中国此次的重组方案中,政府并没有出台配套的政策措施加以制衡。

    “不管怎么样,方案已经宣布了。现在的关键,是要研究方案会对产业带来什么影响。”曾剑秋说。重组有利于固话和移动网融合技术(FMC技术)的发展,这将给消费者带来一些意想不到的服务。

    比如说,有人打电话打到你家里,而你不在家,但是这个电话就会自动地转到你的手机上。或者打到你手机上,你因故未接听,电话也会自动转到你家里的电话,或者你其他电话上面。

    曾剑秋说:“重组后,我们就可以更多地发展这一业务,为消费者提供丰富多彩的产品。”

编 辑:张翀
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