知情人士称，当时政府有关部门让信息产业部电信研究院进行调研并提出可能的重组方案，“于是坊间传出各种电信重组的版本，政府有关部门也希望以此来试探市场反应。”
当时，社会上流传的方案有“四合二”以及“六合三”方案。
“六合三”的重构设想是，“中国电信＋中国铁通”、“中国移动＋中国卫通”、“中国网通＋中国联通”，当时认为，通过“强弱相加”模式，能有助于国内电信业的良性发展和改善竞争环境。当时还流传的说法是，中国联通会将G网出售给中国电信，中国网通和中国联通合并。史炜，现任国家发改委经济体制与管理研究所市场与产业室主任，他对此种方案的评价是，这种弱弱联合，其盈利前景令人担忧。
也有传言称，联通有可能将G网出售给中国电信和中国网通，这即意味着中国电信和中国网通将共用这张G网。电信专家称，这种方案也不科学，互联互通的技术难度和成本很大，计费模式也将成为难题。
和“六合三”方案一样盛行的还有“四合二”方案，即“中国电信＋中国联通”、“中国网通＋中国移动”的模式。不过，中国著名电信专家阚凯力说，这将使电信市场重新走向垄断。阚凯力现任北京邮电大学信息产业政策与发展研究所教授。
当时流行的另一种说法称，中国联通的GSM、CDMA网络分别租赁给中国电信和中国网通，联通变成一个类似于国家电网公司一样，靠出租电信资源发展的网络运营商。
当时的情形是，很多业内都抛出自己的重组方案，就连一些不太懂电信的非业内人士也乐于提出方案。
不过，“六合三”、“四合二”方案逐渐被否定。2006年，国务院发展研究中心曾在运营商内部进行调研，包括运营商的资产规模、实力和业务模式以及重组后对运营商的影响。随后，国务院国资委、国家发改委等部门，对有关电信重组的各种方案进行了讨论。
国资委的原则
“2006年，国资委认为电信重组势在必行。”一位接近运营商的业内人士告诉记者，当时的情况是，几家运营商因为基础电信业务同质化严重，只能进行价格竞争。这使得中国电信市场硝烟弥漫，资费大战不断升级，运营商毛利率直线下降，企业市值一再缩水。
国务院国资委主任李荣融曾表示，如果中央企业三年内不能进入行业前三名，将强制重组。此次电信业重组，简而言之就是“五合三”，形成具有全业务牌照的3家基础电信运营商，这与李荣融说的“前三名”正好吻合。
在这种情况下，控制运营商数目和均衡运营商实力是国务院国资委在此轮电信重组时考虑的两个主要问题，而让四大电信运营商实现全业务经营并充分竞争，被认为是中国电信行业未来的改革方向。
由此，中国电信行业的变局被按此逻辑——3G牌照的发放，需要打破现有的竞争格局：首先，必须对四大主要运营商进行重组；其次，拥有C网和G网的中国联通将是电信业重组时的切入点。
国资委主任李荣融在出席2006年 “中央企业负责人会议”时曾表示，包括四大运营商在内的中央企业将加快改革重组步伐。
对于国务院国资委而言，如今正式出台的重组方案是唯一的选择。电信专家项立刚说，首先中国移动发展很好，不可能被拆分，中国联通有两张网，从避免重复建设来说，两网拆分势在必行；那么接下来就是联通两网归属的问题，由于G网已经盈利，那么相对于中国电信来说，联通实力较弱，G网归联通理所当然；然后，联通和网通的合并，其后新公司由谁主导，由于联通是中国改革和打破垄断的标志，所以有关部门应该保留联通的名字，而另一方面，网通的实力越来越弱，而且日子不好过。
最后的争论
2007年初至今年2月，中国电信业备战重组期。
中国联通开始为两网分离做好准备。2007年3月15日前，联通市场部门将被彻底拆分为CDMA和GSM两个独立的营销体系，所有营销人员则必须在CDMA和GSM之间做出一个选择。
业内人士普遍认为，两网营销人员大分家是联通分拆的前兆。外资投行开始纷纷抛出电信重组的预测，电信专家频频发出对传言中的电信重组版本各种评论。
2008年2月6日，在北京郊区召开的电信经济专家会议针对传言中的电信重组方案展开了一次大规模的讨论。
这次会议上，在京顶级电信经济专家基本到齐，并囊括了信息产业部、国务院国资委、国家发改委、国务院发展研究中心等政府所属研究机构的专家。国家发改委官员史炜称，会议争论的虽然异常激烈，但对传言中的重组方案之利弊，大家的态度从未有过的一致，即：传说中的重组方案不但是一个不科学的方案，而且解决不了当前电信产业存在的根本问题，将会给电信产业的发展造成损失。
在电信专家的会议上，北京邮电大学的阚凯力教授甚至认为，电信重组治标的最佳方案就是南北拆分中国移动，同时南北拆分中国联通。南方移动合并北方联通成立一个新的全国范围的运营商，同时南方联通与北方移动合并成立另一个公司。
实际上，没有哪套方案可以解决所有问题，每种方案的抛出，都会有人炮轰。
在2月6日的讨论中，重组方案不科学的理由，主要是针对网络布局的问题，即C网给中国电信，联通并网通，在网络配置上不利于产业发展；而且解决不了电信产业失衡和中国移动一家独大的问题，甚至会进一步加剧失衡局面。
但结果证明，2月6日电信专家会议上的结论，即电信专家对重组方案的批评和建议，并未影响到电信重组方案的最终敲定。
知情人士说，电信重组方案在今年2月底就已经基本敲定，其后三家运营商的核心领导层人事安排曾出现反复。“有关部门对运营商掌门人安排非常慎重，最终方案是经过反复讨论，和各运营商高层人选分别谈话，最后确定了各大运营商的人事安排。”
5月24日，工业和信息化部、国家发改委以及财政部联合发布 《关于深化电信体制改革的通告》,这场持续了4年的电信重组迷局和争论终于尘埃落定。
通告称，基于电信行业现状，为实现改革目标，鼓励中国电信收购中国联通CDMA网(包括资产和用户)，中国联通与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动。这次改革重组将与发放3G牌照相结合，重组完成后发放3G牌照。
