作 者:CWW
科学技术的飞速发展和计算机网络的广泛应用,对人民法院的技术工作提出了更高的要求。近年来,国家法院系统深入贯彻“科学技术是第一生产力”的思想,大幅增加对技术工作和信息化建设的投入,使得技术队伍以及信息网络的现代化建设都有了长足发展,为审判工作的正常、高速运转提供了良好的技术保障。
据最高人民法院副院长姜兴长介绍,目前,全国已有28个高院完成了一级专网应用系统建设,实现了专线通信、远程视频、二审案件的信息交换等功能,21个高院完成了辖区法院二级专网建设,10个高院完成三级网建设。最高法院和各省高院在07年6月底前已基本实现了上下级法院门户网站的链接。各级法院按照肖扬院长提出的法院信息化建设要“建有所值,物尽其用,务求实效”的要求,从经济条件和实际需要出发,因地制宜地制定本院和所辖法院信息化建设实施方案。他透露,最高法院向国家发改委申报的全国法院信息化建设“天平工程”项目已进入最后评审阶段,该项目批准实施后,将使全国法院的信息化建设和应用水平实现跨越式发展。
实施网络“天平工程”建设项目的重点:一是完善信息化基础平台建设。完成视频会议、可视电话、科技审判法庭在内的图像网络建设,实现“三网合一”的法院内网平台,支持内部办公、办案需要。构建与政法部门、政府部门、银行、海关等单位的协同办公平台。二是拓展网络应用。建立庭审图像网络系统,实现庭审内容的网上观摩、交流和指导;实现对上级法院改判、发回案件的情况、督办案件处理情况,各类案件的变化情况、审理进度和质量评价信息的共享;实现诉讼当事人及其代理人、辩护律师可在网上立案、网上调卷、阅卷,浏览起诉书、应诉书、法律文书,能及时了解案件进展信息;开展协同办公,加快信息资源利用,实现政法部门信息资源共享等。三是构建全国法院网络安全防范、监测和管理技术平台,确保法院业务处理中的信息安全保密。
法院视频会议的具体需求
由于案件的审理经常需要多部门、跨区域进行沟通、协助,因此各种各样的部门内部会议、跨部门会议、跨地区会议非常频繁,工作人员必须花费大量的时间在会议的组织、以及出差往返的路途上,不仅沟通效率低下,也为法院系统造成了非常沉重的成本负担。在这种情况下,在法院系统内应用包括视频、音频、数据交互在内的多媒体统一通讯,通过信息化的手段有效地提高指挥决策的效率,并应付一些突发事件或特殊情况,如全国犯罪抓捕、案件审判,远程法庭等,就显得非常重要而且紧迫。
另一方面人民法院的机构庞大而分布全国各地,从最高法院到省市、县区法院再到基层法庭,日常工作沟通、应急指挥、新精神传达、新法规政策的宣贯等等,都需要一个信息化的沟通平台。
另外,信息技术的发展带来了许多新型的审案模式,如远程审案、远程旁听等等,这使得案件审理进一步公开化且易于监督,能有力促进公正公平的案件审理。每则案件中诉讼与被诉讼方在经济上或有悬殊,应用信息化技术的审案流程能在一定程度上减轻成本,从而相应减低诉讼支出,从而使更多经济处于劣势的公民能使用法律武器保护自身权益,随着信息技术的发展,诉讼成本还将进一步减低。
从促进司法公正方面讲,审判往往较容易受到关注,流程却往往被忽视,信息化手段融入案件排期流程,能真正为公民提供更高效的法律服务,真正体现司法为民。
一般说来,法院的案例审理,特别对特别案例的侦查与审判具有较高的机密性,因此在使用视频会议系统时,对系统的稳定性、安全性、扩展性都有非常严格的要求。
系统稳定性与可靠性:无论是案例受理还是召开各种会议,往往都需要花费较长的时间,因而要求视频会议系统要清晰、可靠,能够满足长时间不间断运行的要求,能长期稳定地工作,系统故障率低,维护维修方便,从而保证了会议的可靠性。
系统安全性:法院是一个高度机密的系统,特别是一些案件的前期侦查和讨论阶段,必须对会议的内容高度保密,因此对系统的安全性非常高。不仅必须有超强的用户身份认证管理机制,而且还要能够控制不同用户的权力范围,并要确保会议内容在网络传输过程中不被非常窃听和截取。
系统易扩展性:目前国家的高等法院系统已经建立起了系统内部的全国专网,因此各地法院在上马视频会议系统时必须要考虑到要与上级部门的网络与终端设备兼容,同时也要考虑到今后的发展,留有充分的扩充余地,以便与各基层法院的网络与系统兼容。
一级网络:最高人民法院的带头效应
全国的法院系统围绕如何打造稳定、安全、方便的视频会议网络系统展开了多年了的探索,取得了累累硕果。作为其最高机构,全国最高人民法院更是发挥了领导、示范、监督的作用,通过不断完善其自身信息化建设并引导和督促各级人民法院的信息化建设,引领、指导着下级法院系统的视频网络建设。
最高人民法院对视频会议网络的稳定性和可靠性要求极高,经过严格的产品考验和项目招标后,选择了RADVISION视频会议系统。在一期建设中,RADVISION为最高人民法院建设了两台大容量MCU以及36套终端,组建了适于最高法院到省级法院的高稳定、高带宽、高质量视频会议系统,运行效果得到最高人民法院的高度赞扬。建设完毕的国家最高人民法院视频会议系统具有安全、可靠、先进、方便等特点。
安全性上,系统采取加密、隔离等安全机制控制不同用户的权力范围,便于最高人民法院进行集中管理。
可靠性方面,系统体系结构简单、清晰、可靠,能够满足长时间不间断稳定运行的要求。并针对IP网络特点,使用了Qos保障技术使音视频包更实时可靠地传输,具有超强的网络抗抖动传输能力。
技术先进性方面。系统采用最先进的H.264视频编码技术,支持不同速率的终端和不同视频编解码的终端接入会议。支持MCU级联,在大规模会议时可以集中开会,平时可以独立开会,并能在分组会议和集体大会间不间断切换。系统支持9分屏、16分屏等26种多视频显示模式,支持多路混音同时发言,具有拖拉的会议视图先看功能。
易操作性方面,系统参数配置少、调整少,自动化程度高,支持即时会议,使用方便操作简单。
经济性方面,建立起极为方便快捷的沟通方法,为法院节省了大量的差旅费和通讯费。