-两个讨论方案复杂异常，让一心想搞明白的消费者一头雾水
-专家诟病两方案：漫游费成本未提及，无从判断收费的依据，这点最让人失望
据新华社消息多年来备受质疑的手机漫游费终于踏上破冰之旅，但将于22日听证会讨论的漫游费新方案，在很多人看来复杂异常。这让一心想搞明白的消费者更加一头雾水，也让漫游费的未来似乎更加模糊了。
上周末，国家发展与改革委员会和信息产业部公布了漫游费听证会将探讨的新方案内容。两个方案均提出，取消国内移动漫游通话费高于本地通话费基本标准的每分钟0.2元，根据不同呼叫类型，降幅从13.33%到80%不等。方案公布后，不少消费者反映，新方案距离自己的期望还有不少差距。
尽管消费者更愿意相信漫游费暴利的说法，但与社会公众针对此次听证会“彻底取消漫游费”的呼声不同，不少专家指出当前漫游费存在还有一定的合理性。
通信专家杜碧玉认为，在我国收入差距较大，地域经济发展不平衡的条件下，现阶段取消移动漫游费，会相对增加不经常出差移动用户的支出。北京邮电大学兼职教授项立刚表示，漫游费的存在一定程度上起到了用户区隔的作用，彻底取消后将影响全国网络的正常规划。
中国消费者协会法律顾问邱宝昌表示，听证会值得期待，但对方案很不看好。供听证会讨论的两个方案里并没有提及漫游费的成本，因此无从判断收费的依据，这是最让人失望的地方。邱宝昌说，漫游费听证会只是一个良好的开始，不管漫游费定为多少，处于弱势的广大消费者和强势的企业利益集团之间的博弈都将是一个漫长而艰难的过程。
听证会亮点
政府部门只听意见不提方案
据新华社消息参与为“降低移动电话国内漫游通话费上限标准”听证会制定讨论方案的北京邮电大学教授阚凯力20日说，以往听证会多由政府主管部门提出方案，组织消费者、企业以及社会各界人士听证，但这次的听证会有所不同。
据介绍，这次听证会由信息产业部和国家发改委委托信息产业部电信研究院、国家发改委宏观经济研究院和北京邮电大学3个机构，这3个机构各自独立组织专家进行提交研究报告。最后形成提交听证会的有2个方案。政府主管部门的责任是召集和主持听证会，并在充分听取各方意见后作出决策。
阚凯力说，在整个研究过程中，政府主管部门只是提出了一些原则性意见。也就是要求研究人员尽最大可能把手机漫游费降下来，最大限度地保护消费者利益。新闻背景
两方案均取消“建立漫游费”
据新华社消息阚凯力说，例如北京手机用户到上海通话时，会产生本地通话费、建立漫游费、长途通话费三部分费用，11日向社会公布的两种讨论方案，均对第二部分即建立漫游费完全取消。
针对第一部分的本地通话费。方案二中所包含的本地通话费取消了后付费与预付费之间的区别，一律“就低不就高”，采取每分钟0.4元作为上限标准。同时，在漫游状态下的本地通话费也引入了“单向收费”概念，所以漫游状态下接听电话的本地通话费一律免收，而只有在主叫状态下其上限标准才按每分钟0.4元规定。
针对第三部分的长途通话费。漫游状态下的长途通话费现行标准不合理之处在于“就高不就低”。只要消费者不加拨IP前缀，或是处于接听状态，就按照最高标准收费，这是很不合理的，所以项目组专家尽可能地向IP电话标准靠拢，长途通话为每分钟0.3元。
因此，按照方案二，北京用户到上海后，不管与国内哪个地方用户通话，主叫一律每分钟0.7元(本地0.4元＋长途0.3元)；被叫一律每分钟0.3元(长途0.3元)。
专家详解
手机漫游时可能产生三种费用
据新华社消息阚凯力说，与本地通话不同，例如一个北京的手机用户漫游到上海，可能发生以下三种费用。
第一部分是北京手机用户到上海后通话，必然要占用上海的移动运营商的网络，这个成本就是在上海本地的通话费。对于这一部分，目前按照后付费用户每分钟0.4元收取，预付费用户每分钟0.6元收取。
第二部分是上海的移动运营商看到这个号码不是自己的，这就需要向北京的移动运营商进行查询。北京的移动运营商在查询之后对上海进行回复，并通知服务信息，这一部分费用在电信行业称作手机漫游费。
这部分费用就是在第一部分0.4元和0.6元的基础上各加0.2元。
在政府有关电信资费的文件上都是把这两部分合在一起，称为“移动电话国内漫游通话费”，即包括在漫游地的本地通话费及建立漫游的费用。
第三部分是北京手机用户到上海后，如果在北京的朋友给已漫游到上海的北京用户打电话，北京用户如果接了这个电话，或者北京用户在上海给北京的朋友打电话，就发生了相应的长途通话费。如果北京手机作为主叫，往往还可以加拨“17951”等IP前缀号码，每分钟0.3元，但是如果没有加拨这个号码，或者北京手机作为被叫，就按照传统长途通话来收费，每分钟0.7元。
综合以上所述，北京手机漫游到上海后，每分钟就变成了1.3元到1.5元。
-名词解释
手机漫游费
移动电话国内漫游通话费是指移动电话用户离开其归属本地网，在国内其他本地网使用移动电话业务时发生的基本通话费。目前我国规定的国内漫游费上限标准是每分钟0.6元(后付费)和每分钟0.8元(预付费)。漫游期间如果占用国内长途线路，还将加收国内长途通话费，每6秒7分钱。
