随着铁路发展和通信技术的进步，传统的维护方式已经不能完全适应铁路通信设备维修的要求。为此，铁通杭州铁道通信中心改变检修内容和方式，实行“三包到人”的“承包修”制度，保证了铁路通信安全责任落实到人，铁路通信服务水平进一步提高。
“三包到人”的“承包修”制度就是“个人包线路巡检、包车站设备维护、包机房维护”，根据管内铁路通信设备和光电缆情况，实行双向选择，定人定岗承包。首先，由中心各维护站将管内所有车站机房设备、光电缆巡检区间，以及对应的核定工作量和予以公布，维护人员根据自己的能力特长寻找自己的定位，向维护站书面自荐承包任务；然后，由维护站通过测评，综合员工个人技术能力和以往工作表现，实行双向选择确定各自岗位并公布于众；最后，由维护站与承包人签定《通信设备（线路）安全维护责任书》。
《通信设备（线路）安全维护责任书》中明确了维护工作量、质量标准和具体责任，如：明确了承包人负责维护的哪一段光电缆区间、哪一个车站或机房，并附上《设备线路明细表》；明确了承包人必须确保责任管内设备线路安全畅通、必须确保自身安全、必须服务上级分配、执行上级布置的任务；明确了承包人必须严格遵守《通信设备维护管理管理办法》、《光电缆巡检工作管理办法》、《安全技术操作细则》、通信设备维修安全规定》等四项制度；明确了管内工程施工安全防护前期及过程中的6项责任，包括与施工单位签订安全施工协议、建立联系制度、了解施工方案及进度、制订防护措施、现场值守防护无调配人员换岗不得离开现场、做好现场防护纪录每天一报等内容。
实行“承包修”后，承包人与所承担的设备、机房维护和巡检工作任务做到了面对面，大大增强了保证铁路通信安全的责任心。每一名车站设备的承包人，自发自愿实行“24小时手机开机制”，把自己的手机号码写上不干胶标签贴在了车站值班员控制台，当遇故障时，值班员可立即通知，承包人全天24小时随叫随到，从而大大缩短了故障时延，铁路部门对此普遍感到满意。
