在中国，WiMAX缺乏成熟的商业模式也是其举步维艰的另一个原因。
胡铁军表示，虽然在中国很多地方已经部署了WiMAX的网络，包括顺德、无锡、上海嘉定、广州等等，但应用范围基本局限于城市或者公安监控系统等领域。并且均不是由运营商主导，而是当地政府牵头，给政策、创造便利条件，由一家公司投入资金并进行运营维护。
“这种状态很难让中国形成WiMAX完备的生态系统，长此以往，将会使中国WiMAX发展滞后于世界的发展。”胡铁军强调。
WiMAX起步较晚
WiMAX在全球发展得比较晚。据胡铁军介绍，2002年4月由英特尔发起成立了WiMAX论坛，当时只有英特尔、富士通、润迅、Proxim等7个成员。
为推广WiMAX，包括胡铁军在内的WiMAX论坛主要负责人从2002年开始在全世界游说各国政府和运营商加入到WiMAX的阵营。随着WiMAX技术的不断成熟，终端产品增多，这种游说在2004年终于取得了突破性进展。
2004年，中国台湾地区将发展WiMAX作为“移动台湾”计划的重要部分，中国台湾地区当局出资2亿美元整合全岛的互联网干线，消除了各个运营商分庭割据的局面，并在2005年提供了超过40亿美元资金，支持WiMAX产业链的发展。到今年，包括台北、台中、高雄在内的10个城市已经建立了15个WiMAX试验网。
随后，韩国政府在力促韩国电信公司KT和SK联合建设商用移动WiMAX网络，并于2006年6月30日正式投入运营。
日本也在今年决定将WiMAX牌照发放给除NTTDoCoMo、KDDT和软银移动3家主流运营商外的新运营商，以便引入竞争机制，打破垄断。
“还有马来西亚、泰国、新加坡等国家都开始关注和发展WiMAX。”胡铁军表示，正是由于越来越多的国家和地区开始推广和试验WiMAX，使得WiMAX必须尽早解决尚未统一频段的问题。
为此，美国政府于2007年初向ITU提议WiMAX为全球3G标准，并迅速升温。6月初，ITU-RWP8F日本京都会议上，WiMAX技术通过了工作组级别的讨论。最终10月19日，ITU在日内瓦举行的无线通信(RadioAssembly)全体会议上，与会国家投票通过了无线宽带技术WiMAX正式成为3G标准。
