360手机安全专家认为，“短信群发器”木马通过“借腹生蛋”的方式，借受害者手机来向指定号码群发垃圾短信，能躲避运营商在网关层的追踪；利用远程服务器在云端控制“肉机”的发送时间和频次，可有效控制受骚扰用户的规模，更具有隐蔽性，社会危害较大。
打击垃圾短信，社会各方不可谓不努力。工信部多次下发通知，开展垃圾短信治理。中国联通、中国电信、中国移动等运营商还曾共同签署了“关于网间垃圾短信联动处理框架协议”。众多媒体频频曝光垃圾短信，监督运营商。
但是，治理效果并未一如公众预期。这也暴露出相关立法不健全，法律效力不够，对短信运营市场的监管不能形成行业自律是垃圾短信久治不愈的症结。
各方合围治理垃圾短信
“垃圾短信的防治将是一场持久战。”在360公司副总裁李涛看来，“中国垃圾短信的防治需要政府、运营商、安全厂商、用户以及媒体多方参与，缺一不可。只有依靠政府牵头立法、运营商加强监管、安全厂商提供产品与技术支持、手机用户全民参与举报以及媒体持续监督这五大环节的共同努力，才可能有效打击垃圾短信黑色产业链。”
对于工信部出台的新规，李涛表示，工信部的这个新规非常及时和必要，这是一个可喜的进展。随着对垃圾短信合围之势的形成，垃圾短信的治理有望进入全新阶段。
方兴东提醒道，治理垃圾短信的举措能否见效，关键还在于运营商是否负责。如果运营商没有大的压力，运动来了就应付一下，效果也会很有限。
事实上，手机用户的意识也在不断增强。据腾讯手机管家观察，近半年的用户主动举报量不断提升，这可能跟用户的举报意识不断加强与节日相对集中有关。
为有效防治诈骗短信和垃圾短信，各方也在不断创新防治措施。
比如，中国互联网协会反垃圾邮件(信息)中心日前联合12321举报中心，面向社会公众免费开通试运行可信短信验证服务(dxyz.12321.org.cn)，旨在通过此项服务帮助公众确认相关机构所发出的短信息的真实来源，免受虚假信息欺诈。这一服务的验证范围将逐步扩大，涉及政府部门、行政教育机构、社会公益组织、电子商务等单位和企业，最终争取覆盖到80%以上的合法、规范的短信发送方。
“相信有关部门的治理行动能够有效遏制端口类垃圾短信泛滥态势，处罚机制也会给垃圾短信发送方以有力打击，使手机用户使用环境更加健康。”胡振东如是表示。
图表来源：12321网络不良与垃圾信息举报受理中心《2011年下半年手机短信息状况调查报告》 
