12321举报中心在对“垃圾短信治理责任”的调查显示，71.3%的用户认为运营商应承担治理垃圾短信的主要责任。12321举报中心常务副主任李红说，“2010年上半年我们治理垃圾邮件取得了较好成果，主要原因就是与运营商的合作。垃圾邮件对运营商构成了威胁，因此运营商愿意同我们合作共同抵制垃圾邮件。但在垃圾短信中，运营商的利益没有受到损失，甚至可以在其中获利，这使得垃圾短信的治理非常困难。”
此外，个人信息的买卖交易也为垃圾短信和骚扰电话“为虎作伥”，出卖客户资料牟利的行为在行业内已是“公开的秘密”。
怎样打造绿色手机
监管部门、运营商、手机安全厂商形成合力，公众积极参与并增强安全意识
“治理手机相关信息安全问题是一个多方面的工作，涉及手机软硬件设计、病毒防范、测试认证、监管治理、立法打击等多方面综合治理。”工业和信息化部电信研究院中国泰尔实验室主任何桂立表示。
今年初，一款以手机环保为核心的免费手机软件AM321推出，短短几个月下来，已经有450万手机用户下载使用。工信部的测评显示，这款软件对垃圾短信的拦截率达到了 96.32%，而误拦率控制在1%以下。“这么多人下载表明了用户对于手机安全的渴望”，研发该软件的光芒星空首席执行官马昕说：“这款软件可以通过智能过滤提高拦截率的同时减少误拦。同时，它还可以通过黑白名单管理减少骚扰电话、响一声吸费电话的危害。”
专家表示，要打造绿色手机使用环境，仅仅依靠技术手段只能解决燃眉之急，要想根治此类侵害还需要监管部门和运营商的大力行动，封堵监管漏洞，建立更严格的追责制度。
今年，移动运营商联合采取了一些行动规范市场的行为，我国三大电信运营商运行网间垃圾短信联动处理平台，联手进行垃圾信息自主屏蔽。同时将用户每日发送短信的数量限制在非节假日每天将不得超过1000条。针对逐渐增多的手机病毒，运营商也在加紧研制和部署手机防病毒系统。在近日的中国互联网大会上，“保护手机上网用户安全联盟”也宣布成立。腾讯、优视科技等16家企业签署协议，号召全体移动互联网从业者共同保护手机用户上网安全，加强行业自律。
曾明发说，9月1日手机实名制将正式实行，“手机实行实名制以后，可以减少不法分子通过频繁更换手机卡进行短信群发的行为，同时也可以对大量发送垃圾短信的号码进行追责。但是由于我国未登记用户数量庞大，全部实现实名制将是一个长期的过程。”
为进一步解决手机安全问题，工信部科技司副司长代晓慧表示，工信部将进一步出台相关政策法规，同时制定手机安全相关标准，与产业链各界共同促进我国手机产业健康发展。
曾明发也建议手机用户积极向12321举报受理中心举报，维护自己的利益。“很多手机用户以为举报很麻烦，其实是举手之劳，很简单也很便捷。用户举报的骚扰电话和垃圾短信越多，我们的数据库就会越大，对它们的拦截也就更有效。”
专家建议手机用户要掌握一些安全防护知识。像乱码短信、彩信可能带有病毒，收到此类短信后应立即删除，不要浏览危险网站，同时最好安装手机安全软件，来防范病毒和木马的侵扰。
