陕西电信以提升宽带客户感知为着眼点，大力推进光进铜退，并停止大对数电缆建设，加快接入网向IP化、宽带化转型，加快光进铜退进程，让陕西省的电信用户，从新建的高档住宅楼，到已改造的旧小区，再到广大的农村地区，都能享受和体验到固定宽带新网络带来的好处。
1.针对性、分区域的建设模式
综合考虑EPON的技术特点、网络演进和市场需求、经营成本及国家政策等多方面的因素，陕西电信针对网络及用户需求的不同，在新建住宅小区、已改造的旧小区、广大的农村地区三类区域分别采用了不同的建设方案。
（1）新建住宅小区
从2007年下半年开始，陕西电信在所有的新建小区大力推进基于EPON的FTTB，一步到位实现光纤到楼、入户。2007年，陕西电信光缆、电缆投资比例达到1︰0.7，铜缆占接入线路总投资的30％，已经远远低于集团60％的指标要求。由于陕西电信各新建小区都采用五类线的布放方式，对比原光纤+LAN方式，EPON＋LAN减少了网络层次，减少了故障点，可以支持带宽控制、组播、远程管理等，多业务支持能力和维护管理能力均得到了增强。
同时，对于部分高端新建住宅用户，可采用EPON技术直接实现FTTH，实现数字家庭，提高用户感知和使用价值，提供彩色固话类业务，包括视频通信、信息推送、信息门户等各种业务。
另外，在语音接入方面，陕西电信按照“光缆覆盖的地方，不再敷设铜缆”的原则。对于新建FTTB/H的小区，一般不再采用新建铜缆的方式提供传统的语音业务，采用VoIP方式提供语音业务。对于实施FTTH或申请了“我的e家”e8套餐的高端家庭客户，通过ONU内置IAD或者家庭网关的内置IAD为用户提供语音业务。对于FTTB新建及改造模式，主要采用组网方式和可靠性更优的ONU内置语音网关的方式，以及非外置楼道语音网关的方式来提供语音业务。
（2）旧小区改造
在西安市雁塔区靡家桥小区，足球迷姜辉正在电脑上快速浏览西甲联赛的最新赛况，同时高速下载最新的好莱坞大片。这在以前简直是不可能的事情。平时下载一部电影几乎要花上整整一个晚上，而现在不到半个小时就完成了。
像靡家桥小区这样的旧城区的电缆逐渐老化、部分TDM交换机厂家不再支持等，存在障碍多、维护量大的问题。通过逐步开展旧小区的改造，降低故障率，提高客户感知，实现了高速率数据业务。陕西电信通过铜缆利旧、翻新置换等方式加大旧网改造力度，大规模推进接入网改造，计划2008年光接入改造用户数达到现有宽带用户数的55％。
此外，由于陕西铜缆被盗现象严重，在一些竞争激烈的区域，急需提高带宽以稳定或扩增价值用户。对于这样的待改造小区，陕西电信提出了“铜不出楼”的方针，采用FTTB+DSL的组网方式来实施改造，通过置换主干铜缆降低改造成本。这样使得铜缆传输距离大大缩短，为旧小区用户提供了更高的带宽支撑，为后续开展IPTV等新宽带业务做好了准备。
（3）推动农村信息化建设
在西安市长安区上王村，村民李振华在网页上更新自己家“农家乐”的相关信息。这种快捷高效的方式，一方面可以扩大宣传渠道，另一方面为供货商提供电话、网络等联系手段。据调查，上王村160多户农户中，80%开办了“农家乐”，全村年接待游客达60多万人次，人均纯收入8000多元。目前，上王村的宽带普及率达到了50%以上，“村民”成了“网民”，村民学习采集信息、发布信息已经蔚然成风。
农村地广人稀，电缆覆盖有限，光缆到达率低，为了普及农村信息化建设，陕西电信提出了“光纤到行政村”的建设原则，采用EPON+DSLAM方式解决广大农村宽带上网需求。
EPON在光纤传输上采用树型组网结构，大大节省了光纤投资费用，因此陕西电信采用EPON技术来实现DSLAM下移，将有限的主干光缆通达到各处，传输距离可达20km，通过一根光纤提供语音、宽带、CATV和IPTV等综合业务，节省了大量的主干和接入光缆资源。同时，全光纤连接，可靠性高、易于维护、造价低廉，相比常规MSTP组网等方式，成本降低了50%以上。
对于部分山区农村，陕西电信还尝试利用WiMAX+Wi-Fi实现农村语音和数据业务。
2.有效的资本运作方式
陕西电信优先进行了接入网络宽带化建设，辅以防止铜缆被盗，兼顾线路迁改、铜缆老化、设备陈旧等因素，通过铜缆翻新置换，合理、渐进式地开展铜缆改造。改造模式和建设方案做到了网络演进合理和建设投资合理。
陕西电信计划在2008年至2010年内，对数以千计的小区及楼宇进行FTTx建设，总用户数达到数十万户。庞大的网络改造规模将带来一系列设备及线路资源的投入。根据业务发展、各地市新建AG、新建DSLAM、原ONU扩容改造、光缆接入、电缆改造、小区改造及PON的建设需求，预计陕西电信光进铜退的网络新建及改造费用将高达数十亿元。
要想顺利开展如此庞大的工程，新的投资运作方式不可或缺。由于铜的价格持续攀升，光进铜退实际上可以退出大量的铜缆资源，这些铜缆也是一笔巨额的财富。陕西电信通过盘活电缆的方式，极大地减少了实际的投入成本。按照退出铜缆每线对公里100元的价格回收，陕西电信规划期内所退出的铜缆将节省80％以上的资金投入。
当前，陕西电信光进铜退网络建设正逐步加速，截止2008年4月底，网络建设改造规模已达到全年建设量的45％。陕西电信通过大规模置换铜缆的方式，积极探索出了一条资本运作的新思路，加速了光进铜退的建设进程，同时也引领其网络迈向更加光明的明天。