此外，国家广电总局曾在2011年印发《持有互联网电视牌照机构运营管理要求》（以下简称“181号文”），制定了互联网电视业务发展的相关政策规定。
国家广电总局发布181号文是希望对互联网电视的内容、服务做到可控可管，保证电视上播放内容的安全和可管可控。181号文首次将国内互联网电视定义成有中国特色的互联网电视，即基于公共互联网传输专网内容，体现了广电总局对互联网电视业务管理的日趋细化和严格。
不过，收费、客服运维、市场拓展、内容存储分发网络等环节在181号文规定的产业链中尚未有明确的分工。而电信运营商在计费收费、内容存储分发网络、市场渠道、应用商店运营经验、客服运维、终端补贴等方面具有丰富的运营经验。这决定了国内互联网电视产业的发展离不开电信运营商的参与。
面对着巨大的市场发展空间，产业链各角色参与到互联网电视需要有相对应的商业模式，才能够获得相应的成果。
目前来看，主要有以下几种模式：终端与内容的捆绑销售分成、来自插播或页面展示的广告收入以及通过用户订阅模式赚取固定的月租费。
此外，还有两种相对独特的商业模式。一方面，对互联网企业来说，通过发展用户规模，增加广告投放，带动VC投资甚至是股票上市都是很好的选择；另一方面，对电信运营商而言，通过成熟的套餐模式捆绑互联网电视服务，以包月模式为主，PPV为辅，也能带来相应的收益。
不过，由于政策和产业因素，互联网电视在现阶段的发展面临着三个问题。首先，181号文中规定互联网电视暂不能提供直播，因此对用户的吸引力在一定程度上会有所削弱。其次，由于通过公共互联网进行传输，互联网电视的业务服务质量将难以得到保证。第三，现阶段各厂商的互联网电视方案私有、不公开，并无统一的标准，而且终端往往与方案绑定，这不利于产业内互联互通和通过产业化降低终端成本。
积极探索业务模式
对于国内三大主要电信运营商而言，发展互联网电视已是定局，只是发展的模式有所差异。
中国移动成立了互联网电视项目研究小组，对互联网电视进行业务研究和产品研发。在一些已规模建设有线宽带的省公司，中国移动正在与牌照商合作探索进行互联网电视业务试点，如江苏、浙江、福建、江西等省份。
中国电信方面，研究院对电信运营商如何切入互联网电视进行了市场研究，地方公司也纷纷开展了对智能电视实际业务的探索，并于2012年有计划有步骤地开始进行互联网电视业务的试点工作。首批4个试点省份为山西、山东、贵州和辽宁。
中国联通方面，正在进行互联网电视相关标准制定和产品侧推进，天津联通与中央人民广播电台、奇艺、华为已经达成合作意向，采用IPTV＋OTT的双模架构试点OTT业务。
