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2000年夯实电信业 布局新世纪
http://www.cww.net.cn   2010年1月4日 09:58    通信世界周刊    
作 者:黄松飞

    进入21世纪,中国电信行业进入全新发展阶段,邮电行业从邮政电信分家正式进入电信拆分时代,1999年移动业务开始在中国电信剥离,到2000年,中国移动正式成立,拉开了电信重组的序幕。2000年发生了几件大事,对新世纪第一个10年电信行业的发展产生了巨大的影响,总结起来:健全监管机制,推动电信法制建设;打破垄断、降低资费;改革企业、提高效率,促进创新。

    法制建设,电信条例正式颁布

    9月25日,我国电信领域第一部综合性行政法规《中华人民共和国电信条例》(以下简称《电信条例》)正式颁布。与此同时出台的还有《互联网信息服务管理办法》。从此结束了我国电信业基本上无法可依的状态。《电信条例》确立了八项重要制度:国家对电信业务实行经营许可制度、电信网间互联调解制度、电信资费管理制度、电信资源有偿使用制度、电信服务质量监督制度、电信建设管理制度、电信设备进网制度和电信安全保障制度。这八项制度构成了现阶段我国电信行业监督的主要内容和基本依据。

    《电信条例》颁布10年来,为行业发展提供了有力的保障,但是由于各种原因,《电信法》起草多年,一直没有出现突破性的进展,成为这10年发展的一个遗憾。

    打破垄断,中国电信第一次拆分

    为了打破垄断,推动资费下降,4月,中国电信集团公司和中国移动通信集团公司在北京正式成立,5月17日正式挂牌,我国电信改革取得了新的突破。注册资金分别为2200亿和518亿元的中国电信集团公司和中国移动通信集团公司均属特大型国有企业,都由中央直接管理,实行总经理负责制,组建后与信息产业部脱钩。

    同时,IP技术在2000年逐渐成熟,IP电话迅速普及,中国电信在长途业务上的垄断地位不复存在。五大运营商的激烈角逐,使IP电话卡价格最低时4折就能买到,老百姓打长途不再分秒必争。IP电话不但巧妙地引入了长途领域的竞争,而且促进了我国电信网由电路交换分组交换的转型,因而被专家称为长途电话的“杀手业务”。因为IP电话竞争比较充分,政府表态:IP电话业务完全放开。

    从此,IP电话以区区数kbit/s的速率,开始了对电信行业数万亿投资的挑战,并对通信行业造成了深远的影响。

    改制上市,融资 更为融制

    6月22日,中国联通在香港、纽约同时成功上市,筹得资金64亿美元。中国联通此次上市的部分包括12省市的GSM移动通信业务、国信寻呼99.67%的股权、全国范围内的长途电话业务,包括IP电话业务及全国的数据和因特网业务。

    10月6日,中国移动(香港)宣布以328.4亿美元的总价收购内地4省3市包括北京、上海、天津、山东、河北、辽宁和广西的移动电话网络。

    联通成功上市、移动顺利收购之后,吉通公司也跃跃欲试,但由于招股前夕海外股市动荡不定,拟于12月初上市的计划只好暂缓。排在吉通后面的还有中国电信,当时的分析人士指出,国有电信企业争相上市是好事,但在当前比较复杂的国际经济形势下,应具体情况具体分析,经营状况相对较好的企业不妨采取“靓女先嫁”战术,分期分批上市,确保国有资产增值。

    现在国内三大电信运营商都已经成功上市。10年后回顾2000年电信企业海外上市,电信企业除了融到了加快发展的资金之外,更重要的是通过上市建立起了透明的现代企业制度。长期以来,电信资费收到外界争议的是电信企业成本不透明,在三大运营商成为上市公司之后,电信资费10年来出现大幅度的下降,外界再无对电信企业成本说不清道不白的质疑。

    运营创新,移动梦网与SP创业

    10月中旬,经过长达7个月的艰难酝酿,WAP业务阶段性收费标准出台,手机上网开始收费。11月10日,中国移动推出“移动梦网计划”,将公司现有的WAP平台、短消息平台向各合作伙伴(包括ICP、ASP等,简称为SP)开放。中国移动部分GPRS网络的开通、新一代数字处理芯片(DSP)的问世(比第一代快了500倍)、每屏6行的大屏幕WAP手机的推出、网络带宽的“解困”又重塑起人们对无线上网的信心。

    这也是中国电信企业经营理念上一个重大的转折──强大的电信运营商第一次愿意与内容、服务提供商共享收益。

    移动梦网的发展大大促进了中国电信行业数据业务的发展,尤其是短信的发展。短信的便宜与方便受到了中国人的青睐,每到节假日,中国移动和中国联通的短信发送量都能超出人们估计的速度,实现新的突破,从此,寻呼业一落千丈。如今,中国人每天发送的短信量超过十亿条。

    新世纪开头第一年,电信行业的几件典型大事,客观上可视为十年大发展大变革的布局,回顾这些事件,可看出电信改革的目的是,既要打破垄断、降低资费、惠及民生,同时,也要夯实电信发展基础,推动创新,实现行业良性健康和谐发展。

编 辑:徐亮
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