编者按:在2009年“世界电信和信息社会日”倒计时一月之际，本刊特邀国际电信联盟副秘书长赵厚麟就今年活动主题——“保障儿童网上安全”进行解读。面对愈演愈烈的儿童上网安全问题，赵厚麟强调社会各界的共同努力和国际间有效合作是解决问题的关键。
通信世界：今年“5·17”的主题是如何确定的？
赵厚麟：自从2005年11月举办“世界信息社会峰会”后，国际电信联盟为了落实关注有关群体的倡议，近几年“世界电信和信息社会日”系列活动的主题都围绕着特定的对象展开。比如说，2006年是围绕网络安全，2007年是关注年轻人，2008年是关注残疾人，今年选择了保护儿童。根据1990年生效的《联合国儿童权利公约》的要求和国际社会对国际电联赋予的完善网络安全的重任，考虑到儿童使用网络越来越频繁以及由此引发的问题越来越多，国际电联将2009年“世界电信和信息社会日”系列活动的主题确定为“保障儿童网上安全（Protectingchildrenincyberspace）”。
通信世界：现在少年儿童使用网络的情况是怎样的？他们这个年龄段的人在使用网络时可能会面对哪些安全威胁？
赵厚麟：根据联合国的有关定义，“儿童”的范围涵盖了从5岁到14岁的人群。根据统计，儿童占人口总数的比例在发达国家为11%左右，而在广大发展中国家则高达20%以上。与10多年前相比，这两个比例数已分别有了大幅度的下降，但另一方面，儿童上网的比例则增速惊人。这一方面是由于网络的迅速发展，另一方面则是儿童使用网络的普及。此外，根据有关统计，全球青年人（15～25岁的人群）占全球人口总数的一半。在发达地区，儿童使用网络的比例几乎与青少年使用网络的比例不相上下，而在许多国家，儿童使用网络的比例远远高于人口总数的平均使用比例。换句话说，在当今全球15亿上网人口中，儿童和青少年合起来的数量占了绝对多数，且呈现逐年上升趋势。
令人感兴趣的是，一些国家儿童上网的年龄甚至早至3岁。据统计，在一些发达国家中，3～4岁儿童的上网比例为20%，5～8岁为38%，9～11岁为76%，12～14岁为89%。绝大部分儿童的上网地点为家庭和学校，但在一些地方，年龄稍大的儿童也会在网吧之类的商业网点上网。儿童的平均上网时间也在上升，有的国家高达每天２个小时以上。调查发现，上网儿童中超过60%的儿童每天去聊天室聊天，超过3/4的儿童愿意通过在网上分享其家庭信息来换取物品和服务。每年有1/5的上网儿童会成为将儿童作为犯罪对象的各类犯罪活动的牺牲品。
通信世界：现在社会上对于儿童上网安全的保护力度如何？
赵厚麟：根据《联合国儿童权利公约》，儿童有受教育的权利，有参与与其年龄相称的娱乐活动的权利，有获取各种信息和资料的权利，等等。但公约也明确提出，社会有义务为儿童提供保护，使他们免受经济剥削，免受强迫从事非法活动，免受色情、暴力、赌博和麻醉品的侵害。
前面也提到，儿童上网的地点主要是在家庭和学校。按理说，在这两类地点应该能够采取措施保护儿童免受不良信息的毒害；事实上，市场上也是有很多可供家长选用的保护儿童上网的软件和工具，学校里更是社会各界关注的焦点所在，这些地方都应能采取多项保护措施来保护儿童上网的安全。但随着技术的发展，法律的不完善，或由于经济上的原因和管理上的漏洞，儿童网上安全的问题似乎并没有减少，反而有愈演愈烈的趋势。
通信世界：为了更好地保护儿童，改善儿童上网环境，提高全社会保护儿童上网安全的意识，国际电联目前采取了哪些措施？
赵厚麟：首先要强调，国际电联从未要求不让儿童上网或设法不让孩子们上网。作为一个很好的现代化工具，我们不能因噎废食，禁止孩子们上网。国际电联力图采取各种措施来加强儿童网络安全，使网络成为孩子们的生活和学习的好伙伴、好助手、好老师、好家长，给儿童带来更多乐趣和提供更多受教育的机会。
其次，国际电联鼓励各国采取一切适当措施，特别呼吁各国提高公众对保护儿童网络安全重要性的意识，制定适合本国的政策，制定相关的指导方针和原则，分析儿童网络安全方面存在的风险和隐患，建设通用资源库，分享各方的经验和教训，制定处理儿童网络安全的应急机制和建立健全相关的人力资源，促进国际合作。
联合国秘书长和国际电联秘书长已经分别为今年的主题活动发表了公开信。国际电联将在今年的“5·17”庆祝活动上表彰几位为保护儿童网络安全作出杰出贡献的人士，并为他们颁发今年的“世界信息社会奖”。
为进一步提高社会对儿童网络安全这一重要议题的认识并配合今年“5·17”庆祝活动，国际电联于2008年11月启动了名为“保护在线儿童（ChildOnlineProtection）”的专项工程。该项目的启动旨在调动社会各方面的力量，从立法、技术、机制、人员培训、国际合作等方面进行全方位的研究和推动，制定或推动能有效减轻甚至消除儿童网络安全威胁的工具，建立分享各国经验和知识的平台等，为全球在线儿童营造一个安全和可靠的网络环境。国际电联已经和一些国际组织，包括联合国儿童基金会、国际刑警组织、国际儿童救助组织以及一些国际和地区性的民间机构和知名公司形成伙伴关系，共同推动这一计划。国际电联希望世界各国踊跃参加或配合这一新项目。
儿童是人类社会的未来，保护儿童网络安全日益迫切。社会各界的共同努力和国际大家庭的有效合作将是关键。
通信世界：互联网对于整个社会的影响已越来越深远，对于互联网这把“双刃剑”，您是如何看待的？您认为未来互联网会向着怎样的趋势发展？
赵厚麟：互联网的发展所带来的好处和所引起的社会变化是有目共睹的，互联网的副作用和互联网安全问题也越来越突出。有人也许会厌恶互联网而远离它，另外的人也许会完全沉缅其中不能自拔，但大多数人将会把互联网看作一个现代化交流工具。互联网本身也将随着技术的进步和人类要求的提高而不断改进和更新，更快、更便捷、应用更广泛的新的互联网将是人们不懈追求的目标。如果还要问有什么质的方面的变化，也许可以简言之，互联网的下一个目标应该是从目前的搜寻工具变成高智能的提供答案的工具。不管怎样变，可以肯定的是，一个不断丰富、不断强化的互联网将会伴随着我们度过今后很长的一段时光。
