作 者:河南省通信管理局局长 宋灵恩
改革开放以来,在部省正确领导和社会各界的大力支持下,河南通信业坚持在发展中改革、在改革中发展,大胆探索,开拓创新,实现了跨越式发展。无论是网络规模、技术层次,还是业务应用、服务水平,都发生了天翻地覆的变化。
改革30年成果显著
改革开放以来的30年,通过全省通信业广大干部职工的艰苦努力,河南通信业先后实现了交换程控化、传输数字化,实现了移动通信数字化,实现了通信网络宽带化、多媒体化,由制约经济社会发展的瓶颈一跃成为国民经济基础性、先导性产业。回顾30年的发展历程,河南通信业的发展呈现出以下几个鲜明的特点。
电信业务收入快速增长。1978年,全省邮电业务收入总和仅为7000多万元,1988年全省电信业务收入超过1亿元,2008年年底全省电信业务收入完成约345亿元,是改革开放之初的近500倍。
电话用户发展势头迅猛。1978年,全省电话用户只有12万户,截止2008年11月底,全省电话用户总数达到5168万户,是改革开放之初的近500倍。特别是2000年以来,全省电话用户数一直保持每两年左右1000万户的速度高速增长。互联网用户更是从无到有,发展到目前的500多万户。
电信网综合能力不断增强。上世纪70年代末,河南通信网络技术装备十分落后,通信能力十分薄弱。1987年郑州开通了万门程控电话局。到1993年,全省所有县市开通程控电话,第一条架空光缆(商丘-永城)建成开通。截止2008年11月底,全省基本实现村村通光缆,光缆线路总长度达到30.9万公里,固定长途电话交换机容量达到96万路端,移动电话交换机容量达到5278万户,互联网出省总带宽达到320G、省内总带宽达到770G。
电信网技术层次显著提高。改革开放以来,河南通信业紧跟世界通信技术潮流,大量采用新技术,有效提升网络技术层次,通信网综合通信能力、技术水平和服务水平发生了质的飞跃,建成了覆盖全省、通达世界、具有国际先进水平的公用电信网,正在向融语音、数据、图像、视频等多业务的下一代多媒体信息通信网演进。
电信业务种类更加丰富。1978年,全省通信业只能提供普通的固定电话语音业务。目前已经能够提供包括固定电话、移动电话、IP电话、卫星电话、互联网在内的语音、数据和多媒体业务,党员远程教育、农村信息化应用项目、彩信、手机报等新业务、新应用在河南发展迅速。
电信服务质量明显提升。改革开放之初,装电话难、修电话难的现象普遍。通过多年的努力,全省通信服务能力、服务水平、服务质量得到明显提升。到2000年底,电话装、移机难等问题基本解决,服务价格大幅度下降,广大电信用户从改革发展中得到了越来越多的实惠。
构建和谐产业环境
为加强通信行业管理,2001年3月6日,河南省通信管理局挂牌成立。政企分开8年来,河南通信业牢固树立大局意识,大力支持地方经济发展,各项工作迈上了新的台阶。
河南通信业大力支持地方经济发展,加快技术创新和业务创新,为党员远程教育、远程医疗、电子农业、电子政务、电子商务等提供支撑平台,积极推动信息化和工业化融合,促进信息通信技术在国民经济各个领域广泛应用,促进了产业结构优化和升级。积极推进村通工程,加大农村通信基础设施建设力度,进一步提高了全省农村通信服务能力。2006年实现了全省行政村100%通电话。2008年前10个月,实现新增662个自然村通电话,提前两个月超额完成了工业和信息化部下达的自然村通电话任务;新增通宽带行政村320个,全省基本实现行政村村村通宽带。加强战备应急通信和互联网管理,做好应对突发事件以及奥运会、防汛等通信保障工作,为维护社会稳定,建设和谐中原提供了良好服务。特别是四川汶川特大地震发生后,河南通信业第一时间启动应急通信保障预案,积极疏通话务,并采取措施,优化重点部门、部位通信网络,确保了党政军等重要机关通信畅通。
坚持以人为本、监管为民。扎实开展民主评议政风行风等活动,以解决群众关注的热点难点问题为重点,切实提高服务水平,树立良好的行业形象。2004年以来,在民主评议行风中,各基础电信运营公司的排名不断提升,受到省政府表彰。针对广大消费者关心的垃圾短信息问题,联合省公安、工商等部门开展专项整治行动,公布举报电话,拓宽受理渠道,依法严厉查处了一批群发垃圾短信息的信息服务业务经营者,停止了一批发送违法有害短信息内容的手机服务,遏制了垃圾短信息泛滥态势,垃圾短信息治理取得了初步成效。在多次对电信资费进行结构性调整的基础上,进一步降低区间通话费和移动漫游费,推进移动电话收费双改单。仅2002年~2007年间,全省电信综合服务价格水平下降了53%。
电信市场秩序稳定。互联互通、资费管理、通信建设、电信服务等工作成效显著,电信运营企业守法经营、诚信自律、沟通合作、理性竞争的意识明显增强,行业和谐健康发展的局面逐步形成。河南省通信管理局坚持依法行政,加强监督检查,建立完善沟通协调机制,各基础电信运营公司严格自律、加强沟通,全省电信市场竞争秩序进一步得到规范,构建了行业健康发展的良好环境。2008年,国家关于深化电信体制改革的方案出台后,河南省通信管理局及时下发文件,召开会议,明查暗访,协调解决存在问题,保障了市场秩序的稳定,维护了广大电信消费者的合法权益。河南电信市场的稳定健康发展受到了河南省委、省政府的肯定和表扬。
站在新的历史起点上
站在新的起点上推进新发展、实现新跨越,必须明确发展方向,大力支持地方经济社会发展。要将通信业的发展融入全省经济社会发展之中,紧紧围绕河南省委、省政府工作部署,谋划行业发展思路,制定发展目标和工作重点,做到与时代发展同步、与人民要求同行。积极推进信息化和工业化融合,加快信息技术在经济社会各个领域的广泛应用,通过信息化手段改造提升传统产业,带动经济结构调整,在促进河南经济向高速度、高效益、低投入、低消耗的集约型增长方式转变的进程中,发挥好信息化主力军的作用。同时进一步建立健全应急通信保障体系,加强互联网管理和网络信息安全管理,为全省经济发展和社会稳定提供通信保障。
站在新的起点上推进新发展、实现新跨越,必须解决制约科学发展的问题,营造良好发展环境。加强行业运行情况的监测和分析,继续保持平稳较快发展。认真落实国家关于深化电信体制改革的决策部署,积极研究建立与之相适应的监管措施,规范电信市场秩序,努力为TD-SCDMA等3G网络在河南顺利运营创造良好的市场环境。扎实推进电信基础设施共建共享,减少电信重复建设,提高电信基础设施利用率,推动行业科学发展。
站在新的起点上推进新发展、实现新跨越,必须把握发展定位,切实解决事关群众切身利益的热点问题。坚持以人为本、发展为民,扎实推进自然村“村村通电话”工程,进一步开发适合农村需要的电信业务和信息资源,加大支农、惠农力度,使更多的农民用得上、用得起、用得好电话。着力抓好垃圾短信息等群众关注的问题,切实改进服务质量,进一步加强政风行风建设,推动建立和谐的电信服务与消费环境,不断提升行业形象。