美国“次贷危机”是从2006年春季逐步显现的，2007年3至4月已初步形成，2008年8月席卷美国、欧盟和日本等世界主要金融市场。金融危机引发经济危机爆发的表现是:银行资本不足，国家向银行注资仍无力回天，致使建筑业房地产商、投资银行、银行倒闭，工人职员大量失业、市场资本不足，信誉下降、消费信心不足等现象,社会经济趋于停滞，一片萧条。
这次金融危机发生在美国，影响波及全世界。同时，金融危机也提出了一个必须回答的电信监管新课题，就是我们有没有能力应对目前发生在美国并逐步波及世界的金融危机？面对金融危机我们能否控制局面，因势利导，为我所用，进而将这次危机变成机会；并利用经济发展规律，坚持科学发展，统筹规划，和谐发展，谋划全局。巧借东风好行船，我们要全力推动我国电信监管体制向着大部制改革目标迈进，进一步明确工作，理清思路，明确方向，找准路子，乘势而上，厚积薄发，把新一轮电信监管引向深入。工业和信息化部重视美国金融危机方向是对的，当前要做的工作，主要是组织研究经济危机影响和机遇，应对挑战，变被动为主动，为全局性决策服务，为全局性抢占制高点服务。因此，这次金融危机拷问电信监管总体上是深刻的。
思考之一：现阶段电信监管是否有必要
美国金融危机及经济危机表明，政府在社会经济矛盾面前调控能力不足，政府对社会监管不力，美国等国家完全听任市场经济自由发展、政府本身不对市场干预或根本无力调控市场，需要进行根本性改变或变革。市场经济本能的盲目自由发展，这是市场经济的本质属性。
今后政府必须对市场经济发展进行有效的监管，必须具有驾驭市场经济发展的掌控能力，必须对经济发展具有战略的、全局的、根本的控制能力。因此，这次美国次贷金融危机宣告了市场经济绝对自由理论的破产，宣告了市场经济发展中政府对市场不做任何干预理论的破产。
在我国，搬用西方新货币主义和新自由主义施加于电信监管只能走进死“胡同”。在中国现阶段，不是电信监管过时了，也不是电信监管不需要了，而是电信监管很不够。应该到位的不到位，应该越位的不越位。
目前，美国金融危机正在恶化，社会矛盾以及国家之间的矛盾正在加深。越是在这样的时刻，越是经济危机爆发引起社会动荡不安最严重的时候，越是发挥电信信息灵敏迅速作出反应的关键时期，越是考验驾驭全局的根本控制能力的关键时期。要向市场发出信号，加以引导和向上级报告，及时给政府提供准确灵活信息加以宏观调控，引导市场理性发展。
令人高兴的是，工业和信息化部组建就是适应新形势、新时期、新任务，开启了我国新一轮电信监管体制机制的新时代。在电信个人化、移动化、宽带化、综合化发展，全业务竞争全面展开的情况下，一定要在部统一领导下，加大电信监管力度，不断研究电信监管新问题，不断研究和出台电信监管新政策、新法律法规，做到决策正确，执行顺畅，监督有力，驾驭市场，搞好宏观调控。工业和信息化部作为全国自上而下的行业管理机构，是一个涉及领域非常宽泛的大部委，作为国务院机构，体现了政府监管的大范围、大趋势，应该进一步加强宏观调控职能，弱化微观管理职能。正如李毅中部长指出的，“今后部的工作重点是管好规划，政策，标准，加强整体规划、发展指导和统筹协调，加强重大问题研究，谋划大思路，改善行业管理，指导行业发展”。从事宏观电信监管工作，肩负宏观电信监管责任重大。
思考之二：如何利用电信监管将电信业做大做强
美国次贷危机引发金融危机在恶化了电信发展条件、环境的同时，也恶化了新时期电信监管条件和环境，政府进一步履行电信监管社会责任和职能比过去任何时候都显得更为迫切；为电信发展引导境外信息，规避风险，加强指导，比过去任何时候都显得更为重要；驾驭两个市场，亟待电信监管履行公共的社会服务职能比过去任何时候显得更为现实。
由于美国次贷危机引发金融危机造成境外上市股票波动加剧，股票市值下跌，资本市值缩水严重，企业投资风险加大。据了解，20世纪90年代至今，电信基础运营企业在海外股票上市、发行债券累计筹集资金达400多亿美元。这部分海外上市资本虽已出现严重缩水，但由于我国基础电信运营企业当初上市股票成本市值低，抵制“缩水”空间大，承受打击力度大。相关基础电信运营企业海外投资一揽子战略如下。
(1）占有美国资源、企业，实行多项选择。中国电信集团于2003年成功收购中美海缆、亚太2号海缆、日美海缆总计17.7G的容量，横跨美洲大陆，连接四大城市，部署超级节点，实现chinaNet本地化，推出chinaDirect系列业务，积极开拓北美市场；中国网通与美国新桥资本及软库合作，接管了亚洲环球电讯19亿美元的资产，且在亚洲网通控股51%股份，并实现资产融合。
(2)实行多种方式投资，且不选择一个地方。实行分拆上市改制模式，1997年中国移动海外上市融资42.2亿美元，2000年中国联通海外上市融资金56.5亿美元，2002年中国电信海外上市融资13亿美元，2004年中国网通（香港公司）上市成功。2002年中国联通又在国内发行A股实行第二次上市，2003年原中国网通取得国家开发银行优惠条件授信贷款550亿元人民币，同时还发行企业债券。2001年和2002年分别融资50亿元和80亿元，2003年原中国网通发行了50亿元企业债券，此外，增值电信运营企业也采用“上市融资”、“风险投资”、“并购重组”等方式融资。如新浪、网易、搜狐等公司已成功在美国NASDAQ上市，联想对深圳讯天实行风险投资，移动增值服务提供商广州讯龙被新浪收购，移动娱乐公司被TOM在线有限公司收购。
(3)专家看好金融风暴后国内通信制造企业出口和运营业海外占领前景。欧洲和美国目前还不是国内通信制造业主要占领市场，而中兴、华为等企业占领市场重点是在中东、南美、非洲等地，受金融危机影响不大。基础电信运营企业进入海外重点也没有在美国和欧洲。国内一些国产电子企业陷入困境，往日风光不在。如波导公司出售合资股权，大幅减少手机业务经营规模；夏新公司在出售上海大楼后还面临资金困难。
以上表明，我国电信运营企业和某些电信设备制造企业仍具备继续进军海外市场，利用金融危机收购重组的能力和条件。目前，美国政治干预经济有所减弱，商界对我国收购企业资源意向较大，中国拥有雄厚资本实力的基础电信运营企业处于做大做强占领海外市场的关键机遇期。
为抓住新一轮机遇，新一轮电信监管必须进一步转变政府职能，为电信发展进行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。尽快实现我国电信监管战略转型，进一步坚持依法行政，转变作风，加快形成行为规范、运作协调、公正透明、廉洁高效的大部制改革决策执行监督互动体制和机制，建设好公正透明的服务型政府，这对全国自上而下的各级电信监管机构是难得的挑战和机遇。
对此，我们要在工业和信息化部领导下，同心同德，开拓进取，求真务实，科学开创中国特色社会主义电信监管道路，为中国电信和信息产业发展服务好，为海外市场扩张创造条件。
思考之三：能否利用信息产业缩小与发达国家间差距
美国等发达国家试图掀起新一轮科学技术发展高潮来救治金融危机，对于电信监管形成严峻考验。
早在上世纪60、70年代，在全球范围内兴起以信息技术为代表的新技术革命；到上世纪90年代，美国加速以信息产业为主导的高新技术产业发展，引起产业结构大调整，制止了传统产业衰退势头，重新夺回了在半导体、汽车等领域的竞争优势，形成了高经济增长、高劳动生产率、高企业效率、低失业率、低通货膨胀率“三高两低”的长效经济格局或经济结构，信息产业占美国经济增长的1/3，美国经济的国际竞争实力跃居世界首位；足见信息产业在经济结构调整中的巨大辐射作用。目前，美国为了摆脱次贷危机试图再次借鉴信息产业拉动经济复苏。有关资料显示，最近美国总统奥巴马宣布进行50年以来规模最大的基础设施建设，大力打造宽带互联网，借助互联网宽带建设重振美国经济，重建信息高速公路。
