广东省通信管理局局长 古伟中
去年以来美国次贷危机逐渐演变产生的国际金融危机，正以市场动荡和经济衰退为特征波及全球，对我国实体经济的影响逐步加深，使全国经济运行中的困难急剧增加，经济下行压力加大。广东以外向型经济为特征，受危机影响更明显，去年9月以来，GDP增幅创9年来新低，大量“三来一补”企业在这次危机中受到较大的冲击，直接影响到电信业务的发展。全省电信业务总量增幅从2008年1月的22.8%下降为11月的16.5%，业务收入增幅也从2008年1月份的11.5%下降为11月的5.2%。这些数据的变化，足以让我们感觉危机影响下的阵阵寒流。
今年将是经济和通信业发展形势很严峻的一年，中央强调必须把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任务，要着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为促进经济增长的主要着力点，并推出了拉动内需的十项举措，这无疑为通信业的保增长打开了一扇门。作为国民经济支柱性产业，面临着空前的挑战，即应对危机、抓住机遇，迎难而上，实现行业的平稳较快发展。
在这种情况下，通信管理部门对电信企业的引导和鼓励非常重要。要及时提醒企业高度关注当前金融危机对通信业发展的影响和冲击，要积极引导企业勇敢应对当前的不利形势。既要把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周全一些，又要注重从变幻的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，善于危中寻机，化危为机。
通过完善机制和管理，苦练内功，提高抗危机、抗风险能力
新一轮的电信改革重组正在进行，这是电信企业按照现代企业制度的要求完善提高自己的极好机会。虽然基础电信企业大都是上市公司，已经逐步建立了现代企业制度，也经历了电信业改革和重组的洗礼，但离国际一流的企业还有一定距离，提高内部管理水平和运营效率始终是不断努力的方向，特别是要利用这次改革重组之机，向机制要竞争力，向管理要效益。只有练好内功，才能抵御风险，才可能在恶劣的环境下生存和发展。同时，要善于借助优秀的企业文化增强企业凝聚力，特别是经济不景气，队伍不能丧失士气!
通过加强技术和业务创新促进需求
只有创新才能使通信行业保持勃勃生机，要化创新动力为发展动力。目前通信业处于关键时期，传统业务增长缓慢，市场需求出现萎缩，行业必须通过创新才有出路，要靠新产品新业务刺激市场需求，满足用户多元化、个性化的需求，从而保持平稳增长。监管部门则要一如既往地鼓励和支持企业开展各方面的创新工作，同时，积极推动基础电信运营商与增值电信企业之间的合作，进一步调动电信产业价值链条上各个环节的技术和业务创新积极性，鼓励基础电信运营商与增值电信企业携手研究和推出更多、更好的个性鲜明、丰富多彩的产品和新业务，不断创造新的市场需求。
通过提高服务质量吸引用户
服务的优劣直接影响行业的形象与企业的竞争力，在目前电信企业进行业务整合和人员融合的情况下，更要以保护消费者的合法权益为前提，做好网络维护、用户交接和服务工作，确保服务水平不下降。如广东，全省电话用户已经达到1.2亿户，超过了常住人口，一起用户投诉对庞大的用户群来讲比例几乎可以忽略不计，但对用户个体却是100％的影响。通信服务业与社会、民生的关系已经密不可分。通信行业应该牢固树立“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的理念，认真解决社会热点、焦点问题，要在提高通信服务质量上狠下功夫，让用户发自内心地喜爱和依赖电信服务。
通过创造条件逐步下调资费，让利消费者，增加业务流量和收入
面对经济的下滑，无论是企业还是个人用户不可避免会考虑削减开支，通信企业要创造条件向消费者让利，推出物美价廉的服务，不断丰富服务种类，吸引用户，鼓励用户多使用通信服务。资费下调与增加收入一般来说是矛盾的，但在特殊市场环境下，恰到好处的降价让利，则是增加话务量、增加收入的重要措施。企业要根据目前的经济形势，主动积极调整市场目标，努力实现增量增收。
通过加快转型和融合，在地方经济发展中有所作为
国家3G牌照已正式发放，电信、移动和联通三家公司同时获得了全业务经营资格，意味着电信业的改革与发展进入了新的时期。3G建设是拉动内需的一项重要举措，3G业务是未来移动通信的发展方向，企业要抓住机遇，扩大网络覆盖，加快业务转型，找准市场定位，丰富市场应用，继续积极主动地融入和服务地方经济的发展，将企业转型和发展放在地方信息化和经济建设大局中加以谋划，深入了解社会各方面对通信技术、业务和网络的需求，主动提供安全可靠、优质高效的通信服务，培育新的增长点，拓展新的发展空间。
通过加强监管维护竞争和发展的良好环境
美国次贷危机的深刻教训之一就是金融监管缺失。实践证明，电信业的健康发展也离不开公平公正的监管，只有加强监管，才能创造良好的市场竞争环境、用户满意的消费环境和行业的健康发展环境。改革重组和3G牌照的发放意味着竞争格局的改变，监管部门要密切关注新情况新问题，采取指导和监管并重的措施，维护市场秩序，推动企业间均衡发展，实现有效竞争。抓好服务质量监管，推进电信基础设施共建共享工作，努力为企业平稳发展、应对危机创造良好的外部环境。
