中国3G牌照的发放，使得三大运营商纷纷展开了全球最大规模的3G网络建设，并明确提出了3G的服务计划。然而，在运营商面前仍然有涉及规划、优化、运营等一系列问题需要解决，其中2G/3G协调发展和互操作就是其中一个重要的问题。
2G/3G互操作过程和策略选择
目前的网络和终端的发展情况，对于2G/3G互操作已经不存在技术障碍，但触发2G/3G互操作的原因主要有三种。
一是基于覆盖的切换,切换和重选只发生在3G覆盖的空地和边缘，保持业务的连续。
二是基于业务的切换,例如可以将语音呼叫强制在2G网络中，保证3G的资源更多的用于纯的3G业务.
三是基于负荷的切换,当小区处于高负载状态时，触发向异系统的切换。
通过对2G/3G互操作触发条件的控制就可以形成不同互操作策略，并产生不同的网络服务效果。
在3G网络初期，网内3G用户数量较少，3G网络相对空闲，2G/3G联合运营经验少等特点。我们认为应该尽量采用较为简单的2G/3G互操作策略，推荐的策略是只允许基于覆盖原因的2G/3G互操作，使3G用户尽量保留在3G网络，提高网络利用率，尽量减少2G/3G互操作的数量，降低对2G网络的影响。
在3G网络逐步成熟后，3G网络覆盖较为完善，3G用户数增长迅速，网络负载逐步增高，引入了HSPA功能，并且随着用户向3G网络迁移，GSM网络负荷逐步回落。此时可以采取一些更积极的2G/3G互操作策略，可以采用基于业务或基于负荷的互操作策略，或综合二者。这样可以提高2G/3G网络资源利用率，利于3G网络服务于高端业务，并充分发挥2G网络剩余价值。
2G/3G无线网络移动性管理功能
在确定了合理的2G/3G互操作策略后，还需要网络设备具有强大有效的无线网络移动性管理功能，以保证互操作策略稳定可靠地实施。虽然2G/3G互操作基本的切换和重选功能绝大多数厂商的设备都可以支持，但在许多技术细节上还是有很大的差别。上海贝尔的网络设备基于阿尔卡特朗讯多年深厚的CDMA技术研发经验和能力，使得2G/3G网络设备具有先进的移动性管理功能。
首先，上海贝尔2G/3G设备支持完整的移动性管理机制和功能。其次，上海贝尔并不是简单的实现2G/3G互操作过程，而是把2G/3G网络看做一个统一的网络，通过智能化的多载波/多系统业务分配(iMCTA)和重配（iMCRA）功能，可以根据运营商的需要，将各种业务灵活地分配到各个3G/HSPA载波或2G/GPRS网络上，从而达到改善业务质量、提高整体网络资源利用率的目的。
iMCTA和iMCRA的业务分配算法综合考虑了请求的业务类型、源小区/目标小区负荷状态、系统和载频的优先级、UE的能力等因素。其中小区负荷状态采用ALU独特的负荷颜色算法综合考虑上行无线负荷、基站功率、OVSF码、CE硬件和Iub传输资源等负荷相关因素。并且针对不同的触发场景，可以把每种业务类型分别设置在各个载波和2G系统上的优先级。通过iMCTA和iMCRA功能，运营商可以灵活地实现载波间和2/3G系统间业务分层管理、负载均衡、顺序加载，并且统一调度2G/3G网络资源，使网络资源得到合理利用。
同时，上海贝尔的2G/3G网络设备还有一系列的功能可提高2G/3G系统间切换成功率，例如统一的RRM功能，可以交换2G和3G小区负荷信息交换（CellLoadInformationIE），从而避免执行向2G高负荷小区的切换，以提高切换成功率。再例如在已经支持基于2G测量的系统间切换后，仍然支持盲切。这时盲切实际上是一种在2G测量失败后的回落保护机制。再例如对于2G测量必须的压缩模式，普通采用降低扩频因子的压缩方式需要更高的信噪比（Eb/No），并造成快速功率控制压模期间不能使用，部分交织增益将会损失。如果大量的用户都采用这种压模会严重影响3G网络的容量和覆盖。而我们3G设备还支持高层调度方式的压模，在压缩测量期间高层调度数据不进行传输，可很大程度上避免上述问题。类似于这样改进2G/3G互操作性能的功能和手段上海贝尔的2G/3G网络设备还有很多。
此外，由于3G技术已经演进到了HSPA阶段，所以HSPA到2G(GPRS)业务的平滑切换也非常重要。上海贝尔HSPA移动性算法能够快速可靠地实现直接由HSPA小区向GPRS小区进行切换，克服了HSPA→DCH→GPRS方案中因为多次切换而产生的切换失败率高的问题。并且改善NodeB调度效率，提高了HSPA小区吞吐率。
总之，上海贝尔的2G/3G设备具有先进强大的移动性管理功能，能够保证互操作策略稳定可靠的实施。
丰富的优化经验和合理的参数设置
确定了合理的2G/3G互操作策略，有了设备功能的支持后，丰富的优化经验和合理的参数设置对于最终的2G/3G互操作效果就起着至关重要的作用。
前面介绍的搜集到国外2G、3G运营商实际网络数据中CS业务呼叫发生3G和2G的系统间硬切换的比例和成功率就和参数设置密切相关。例如前面提到的成功率超过97％某运营商就是通过参数设置较早的触发3G－2G的切换测量和切换，因而切换成功率较高，但相应的切换比例也就高达22％。高的系统间切换比例除了占用2G资源外，还会导致大量的3G用户为了进行2G测量而进入压缩模式，这对3G容量和覆盖带来不利的影响。因此2G/3G的切换也要在切换比例和成功率之间取得平衡。还有一个欧洲的运营商，在触发2G/3G切换是基于信号的强度（RSCP）而不是信号质量，因而3G和2G的系统间硬切换的比例高达32％，但切换成功率只有94.6％。由此可见优化经验和合理的参数设置的重要性。
在这方面上海贝尔具有丰富的优化经验和技术手段，用来改善2G/3G互操作性能。例如经过分析，虽然对2G的900MHz和1800MHz的测量，都需要进行压缩模式，但900MHz只需下行的压缩模式，1800MHz则上下行都要进行压缩模式传输。由于对1800MHz测量比对900MHz测量对网络影响要大，因此我们建议，可以只进行3G向900MHz的切换。类似于这样的经验和手段还有很多。
同时，上海贝尔使用成熟完整的优化工具链，完成对网络性能的测试和评估。尤其在后处理数据方面开发了独特的RFO和NPO工具。RFO可以帮助优化者分析2G/3G互操作故障原因,并产生网络质量报表。NPO可以将性能指标计器和呼叫跟踪的数据输入处理,得到网络的性能指标统计值。优化的方法和手段可以延续2G优化的经验。