固网运营商只提供接入平台，协助银联/商业银行搭建固网支付系统平台。银联/商业银行从终端提供商处采购固网支付终端，向公众、商户以及大客户投放，根据与银联/商业银行的合作情况及自身业务发展需要，发放固网支付终端。
银联/商业银行可以基于固网支付系统平台为商户提供支付及其他更多增值业务，向使用者收取一定的服务费和月租费，基于与电信运营商的合作协议与其进行适当分成。
三、第三方独立运营商
第三方独立运营商负责固网支付业务终端的投放和系统平台的建设，并负责在最终用户群体中普及固网支付业务，提高用户认知度，基于产业链开发形成的其它增值业务也由第三方独立运营商开发和提供。
在这种方案中，电信运营商和银联/商业银行等金融机构只是产业链的参与者，分别提供接入平台和银行卡支持，根据电信运营商和银联/商业银行与第三方独立运营商的合作情况及自身业务发展需要，发放固网支付终端。电信运营商、银联及发卡机构将从固网支付业务发展中间接受益。
表2 固网运营商在三种方案中的收益比较
根据上述三种模式的比较，电信运营商的总体收益如表2所示。综合比较，第三方独立运营商主导的模式不但给电信运营商带来的直接收益最少，而且限制了基于支付平台的其他衍生增值业务的开展。
五大风险要规避
首先是政策风险。虽然固网支付业务是金融部门和电信运营商联合推出的业务，政策风险较小，但是国家政策法规对该项业务的开展还有待进一步明确，因此需要密切关注政策动向。
其次是技术风险。固网支付系统通过了银行卡检测中心安全测试和认证，实行“一机一密，一次一密”的安全保障，而且交易终端用户采用“实名制”，实施用户签约制度。但是，为了尽可能避免交易过程中的违规行为，固网支付平台还应根据终端用户的特性（申请时提交），分别设定不同级别的风险控制阀值，如日交易累计、月交易累计、所支持卡种、信用额度等，系统可以随时对终端的特性进行更改，指定不同的控制策略。
同时，开展固网支付业务的市场风险也不容忽视。消费者长期形成的消费习惯和固有的支付方式，是电子支付成长过程中必须跨越的一道“坎”。只有提供更多与老百姓日常生活息息相关的服务，才能使该产业有长足的发展。目前，固网支付业务的合作伙伴还不是很多，后台搭建还需要完善，其终端功能目前支持业务有限，需要进一步提高。
而且，金融部门与固网运营商的合作流程控制需要更加顺畅。固网支付业务在市场导入时期，需要与银联系统平台搭建的其它业务进行对接，如水费、电费、煤气费等专项收费业务，才可后续全面跟进展开。银联如在洽谈业务合作当中遇到困难，需要运营商市场部门与其合作，共同与第三方进行洽谈，使其纳入银联系统平台，便于业务的开展。因此，固网运营商需要加强与中国银联以及第三方的合作关系，保证业务顺利实施。
最后，开展固网支付业务需要控制成本。固网支付业务的成本主要来源于终端的投放数量，特别是在业务开展的前期，业务总量不多，而终端必须集中投放，可以采用以下三种方式，以尽可能规避成本投入风险。其一是银联投放，其中包括各商业银行在本行内的VIP客户中免费投放；其二是运营商投放，市场要面向高端商务用户和ARPU值高的家庭用户；其三是合作投放，运营商、银联及第三方按比例投放，这种方式可以较低的成本快速推广，风险共担。
