在“光进铜退”的推进过程中，成本问题一直是备受瞩目的焦点。专家表示，进入2008年，接入网建设成本持续降低，FTTH已经具备大规模推广条件。
目前，在移动牌照短期还未能发放的前提下，宽带业务将是现阶段固网运营商主要经营目标。有专家指出，固网运营商应加速推进FTTH，因为在3G牌照发放之前，这既是固网运营商寻求利润增长点的迫切需求，又是着眼于未来与3G业务捆绑，开发融合业务而进行的前瞻性部署。
FTTH是接入网络“最后一公里”的终极形式，这已成为不争的事实。但这些年来，FTTH的发展却甚为缓慢。对此，一种主流的观点是：成本太高是制约FTTH发展的最主要因素。受制于成本瓶颈，FTTH推广并不尽如人意。不过，近两年，随着市场的发展，FTTH成本瓶颈已经被逐步突破，FTTH大规模商用也被越来越多运营商提上日程。
在FTTH“棋局”中，光纤光缆的成本无疑是可能左右大局的重要力量。据最新统计资料显示，光纤光缆成本正在逐步下降，对于FTTH来说，这无疑是一个重大利好。
近日，中国电子元器件协会光电线缆分会、中国电器工业协会电线电缆分会、中国通信企业协会通信电缆光缆专业委员会在北京联合发布了我国通信光缆产品行业平均成本。三家协会发布的行业平均成本数据显示，我国通信光纤光缆行业的平均成本比2002年下降了40%。
目前我国光纤光缆行业的平均生产成本与2002年相比有了较大幅度的降低，特别是光纤成本降幅较大，G652光纤由2002年的160元/公里降为目前的80元/公里，降幅高达50%。G655光纤由2002年的400元/公里降为目前的230元/公里。但是，原材料中塑料(PE/AE)的成本则大幅上升，如PE料成本由2002年的7500元/吨提高到13500元/吨。综合整个测算结果，通信光纤光缆行业的平均成本比2002年下降了40%。
据介绍，行业成本的降低主要得益于我国企业技术的进步以及管理水平的提高。三家行业协会公布的121个通信光缆产品品种，包括松套层绞式光缆(60个)、带状光缆(13个)、中心束管式光缆(8个)、全介质自承式光缆(12个)、光纤架空复合地线(28个)。值得注意的是，与我国光纤光缆产品行业平均成本逐步降低相比，近年来我国光纤光缆产品市场价格的下降幅度更大。市场数据显示，与2002年相比，我国目前光纤光缆产品的市场价格已经下降了70%。
为此，三家行业协会强调，相关生产厂家一定要保证产品质量，确保国家的信息安全，绝不能因为市场竞争激烈而放松对产品质量的要求。在行业平均成本发布会上，三家协会相关负责人表示，为了使通信光缆行业平均成本及时反映通信光缆产品主要原材料价格变化的情况，三家协会将建立平均成本测算工作的长效机制，进行长期跟踪，建立长效动态数据模型，掌握第一手资料；当主要原材料价格有较大的变动，即对发布的行业平均成本进行修订。
每线成本低至1800元FTTH具备推广条件
成本已经是FTTH在国内发展的最大问题之一，也是最敏感的问题。如何降低成本是运营商、厂商都在考虑的问题。
FTTH成本并不只取决于光纤光缆成本。由于网络建设的成本受劳动力资源、网络基础、建网模型、施工环境、目标覆盖、设备价格、国家政策等多方面因素的综合影响，不同的运营商和设备厂商对于FTTH网络的具体建设成本也都有着不同的答案。
FTTH的成本主要是由建设成本和运营维护成本构成。其中，建设成本包括施工人力成本、网络设备成本和光纤分配网络的物料成本。中国电信总工程师韦乐平表示，在欧美等发达国家，施工人力成本占据了将近一半的建设成本。在我国，由于劳动力成本相对低廉，施工人力成本在运营商建设成本投入中所占比例并不大。
韦乐平指出，降低PON成本将是FTTH整体成本下降的关键，同时也是推进FTTH发展的关键。对比中国、日本、美国的FTTH主要成本构成，PON成本中国占45%，日本占20%，美国占25%，有源成本中国占的比例几乎高于国外一倍；无源设备成本方面三个国家相差无几，中国占25%，日本占20%，美国占20%；施工成本方面中国最低，只占了30%，日本占60%，美国占55%。所以对于中国而言，在施工人力成本较低的情况下，降低FTTH整体成本，关键是要降低PON的价格。他还表示，由于中国电信FTTH网络建设仍处于规划和建设中，这一部分成本目前还很难预测。
韦乐平表示，除主要降低PON成本外，FTTH成本降低还应注意四大关键点。第一，依靠技术进步和技术创新，继续降低有源和无源设备和器件的成本。第二，逐渐消除我国广电和电信分业监管的政策障碍和体制障碍，促进IPTV的健康发展，从内容源头上为FTTH的发展注入市场需求动力。第三，通过IOT促进有效市场竞争，降低制造成本、建设成本和运营成本，依靠大规模应用和大规模集中采购，降低采购成本。第四，依靠施工安装自动化、分业化和流程化降低建设成本。
对于FTTH的具体建网成本，中国电信北京研究院副总工程师张成良曾经算过一笔账。在他看来，FTTH的建网成本主要包括光网络设备成本和光缆成本，其中光网络设备包括远端设备和局端设备，“在满配情况下，远端和局端设备每用户成本是1400元左右；在光缆方面，由于FTTH线路需要重新敷设，成本较高。除此之外，在光缆的敷设过程中还包括很多的接续成本，如跳线、分线盒的安装。由于每个运营商在网络分路上所采用的做法不尽相同，光缆敷设成本也自然不一，但平均下来每用户成本大概为1000元。两项加起来每用户的最后FTTH接入成本在2400元左右。”
经过最近几个月的发展，FTTH建网有了进一步走低的趋势。著名专家毛谦表示：“根据多种产品平均统计的计算，目前FTTH每线成本已经降到1800元以下，已经和ADSL开始推广的价格相当了，FTTH具备推广应用的条件了。”
此外，还有专家指出，影响FTTH建设成本的另一个重要因素是对现有宽带接入网络的重复利用，这有助于减少基础设施建设的开销，把资金用于新的网络部署上。这种策略使运营商的CAPEX最小化，也预示着运营商不用像以前那样大兴土木敷设光缆了。
