上世纪九十年代初期，房地产泡沫的破灭给海南留下难看的“烂尾楼”，还让海南戴上金融高风险区的帽子。2010年1月4日，国务院发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，国际旅游岛建设正式步入正轨。至此，海南凭借国际旅游岛建设华丽转身，再一次高姿态进入人们的眼帘。
在国际旅游岛建设的过程中，海南省通信行业将扮演重要角色。无论是携号转网的试点还是基于信息智能岛的物联网应用建设，还是通信行业“十二五”规划的编制，海南这个浪漫椰岛留给人的印象不再仅仅是宁静与安逸，还有一波又一波的信息化建设浪潮。
近日，本刊记者围绕海南省携号转网进程、信息智能岛建设、“十二五”规划制定以及共建共享发展等事项对海南省通信管理局局长薛良燕进行了专访。
《通信世界周刊》：从国外携号转网的实践经验来看，高普及率是实施携号转网的前提。我国移动电话普及率是否已达到可实施携号转网的规模？
薛良燕：根据工信部统计数据，截至2010年6月，我国移动电话普及率为60.5部/百人。其中携号转网两个试点地区天津和海南移动电话普及率分别为86.58部/百人和64.8部/百人，从国外携号转网的实践经验来看，试点城市已基本达到可实施携号转网的规模。
工信部在天津和海南开展携号转网试点工作，其中天津实施的是双向携号转网，海南实行单向可携号转网。我们期望通过试点探索，一方面解决携号转网可能出现的技术问题，另一方面也是对这两种方案效果的验证，希望通过试点能找到适合当前我国电信业市场竞争与发展的携号转网政策，为下一步在全国范围内的推广应用打下扎实的基础。
《通信世界周刊》：携号转网可能给整个通信市场带来的影响一直备受关注，您认为“号码携带”对电信市场竞争和发展的意义是什么？是否会给主导运营商带来一些负面影响呢？
薛良燕：“号码携带”有利于扶持新兴运营商发展，更好地均衡电信市场格局。对于新运营商的扶持，以前主要采取的是资费优惠的政策。比如，原中国联通的资费可比中国移动低10%。在实施全业务经营的情况下，号码携带将是一个很有效的工具，实行号码可携带，新进入的运营商可以分流强势运营商的用户，促进新的运营商迅速开拓市场，从而达到对电信资源的合理调节与配置，促进电信市场逐步形成有效竞争。而在移动用户市场份额中，中国移动独占70.3%。根据大网吸收效应，网络规模越大的运营商对用户越有吸引力。因此单纯依靠市场自我调节，新兴运营商恐难发展，实行号码携带将有助于均衡或调整电信市场竞争格局。
实施携号转网政策，必然促进服务商提高服务水平和质量。由于用户可自由转网，企业竞争的压力必将迫使运营商不断创新，提高服务水平，提升运营能力，实施差异化经营，最大程度地提升用户的忠诚度。
同时，携号转网也是3G在我国健康顺利发展的重要条件。目前2G网络仍然享有大量用户资源，如果号码不可携带，也会给3G的发展带来负面影响。只有3G提供的服务要具有明显优势，实行号码携带才能吸引更多用户。
当然，不同国家和地区的实施效果因市场环境不同而有所差异，双向准入环境下主导运营商受影响可能并不明显。
《通信世界周刊》：携号转网的直接接触群体就是用户，正式实施携号转网后又会对用户产生哪些影响呢？
