虽然电子商务已经在中国如火如荼发展了好多年，但政府方面一直没有对电子商务进行过任何界定和规范。日前，国家发改委和国务院信息化工作办公室正式发布了中国第一个《电子商务发展“十一五”规划》，对中国电子商务的发展目标和发展重点提出规划。
《规划》指出，“十五”期间电子商务是探索和理性调整阶段，并且进入了务实发展的轨道，这为电子商务在“十一五”期间快速发展奠定了基础。
根据统计，2005年，全国企业网上采购商品和服务总额达1.6889万亿元，占采购总额的比重约8.5%，企业网上销售商品和服务总额为9095亿元，占主营业务收入的比重近2%，其中中小企业成为电子商务的主力，经常性应用电子商务的中小企业约占全国中小企业总数的2%。
电子认证、电子支付、现代物流、信用、标准等电子商务支撑体系建设也有了很大发展，目前，19家电子认证机构获得电子认证服务许可，近20家商业银行开办电子银行服务，40多项电子商务和物流标准陆续颁布。
因此，《规划》明确提出了“十一五”时期我国电子商务发展的总体目标：到2010年，网络化生产经营方式基本形成，网上采购与销售额占采购和销售总额的比重分别超过25%和10%；经常性应用电子商务的中小企业达到中小企业总数的30%；网络消费成为重要的消费形态；自有品牌的电子商务关键技术装备与软件国内市场占有率超过40%等。
