通信世界网消息(CWW)为加快政务部门行政审批制度改革速度，加快政府职能转变，全面提升政府行政效能和公共服务水平，创建服务型政府，2012年11月，经国务院批复（《国务院关于同意广东省“十二五”时期深化行政审批制度改革先行先试的批复》），广东省成为“十二五”时期深化行政审批制度改革先行先试的试点省份。批复中要求广东省加快网上办事大厅建设，推进网上审批、并联审批和服务质量公开承诺，进一步健全行政审批服务体系，不断提高行政审批服务水平。
广东省委、省政府对网上办事大厅建设工作给予高度重视，先后制定了《广东省电子政务“十二五”规划》和发出了“关于做好全省网上办事大厅建设相关筹备工作的通知”（粤办函〔2012〕369号），同时加快推动网上办事大厅的建设，建设一个全省统一的信息公开、便民服务、网上办理、电子监察于一体的网上办事大厅，集省、市两级统一的集信息公开、网上办理、便民服务、电子监察于一体，实现“政务信息网上公开”、“投资项目网上审批”、“社会事务网上办理”、“公共决策网上互动”、“政府效能网上监察”。
业务需求
1. 公民对网上服务的需求
可根据公民个体从出生到死亡整个生命历程所涉及的生活方方面面进行定义。公民个体在生命历程中所经历的出生、求学、就业、结婚、退休、死亡等各个阶段的需求各有不同。
网上政务服务系统提供的服务需囊括公民各个阶段各个方面的生活所需。
同时，网上服务需尽可能顾及所有公民，避免出现新数字鸿沟，除了提供完整、全面的服务，更要考虑不同人群获取信息的特点和需要。
网上政务服务系统向公民提供的服务可按服务类别和用户群体进行分类，使所有公民都能方便快捷地获取集成的服务。
2. 企业和社会组织对网上服务的需求
企业和社会组织对网上服务需求同样可按其生命周期所需要的服务进行定义。企业和社会组织的生命周期包括启动、选址落户、申报纳税、银行往来、财务统计、雇佣人员、环境保护、进出口许可、技术更新、供应链管理、停业退出等全过程。在这过程中对网上服务的需求又分为公共需求和不同行业的需求。
3. 业务规范化的需求
政务服务中心及政府管理部门业务处理人员及领导主要关心的是在提供政府网上办事服务的过程中如何提供更加规范化的电子政务服务。
要实现电子政务服务的规范化，必须要在服务提供和效果评估两个方面下功夫，相应地就必须在服务管理标准和绩效评估标准上实行规范化。其中，服务管理标准包括业务流程标准和政务公开标准，绩效评估标准包括评估方式、评估内容和评估流程的标准化。
1. 系统架构
网上办事大厅的应用系统架构可分为：数据层、业务组件层、业务实现层、展示层、用户层、系统架构框架、政务数据交换平台和政务外系统。如图1所示。
数据层根据存储的数据类别不同可分为政务基础数据域，政务运营数据域，可公开信息数据域，指标分析数据域。
业务组件层和业务实现层是根据系统的业务流程需求进行业务和实现分离设计形成，其有效地解决了复杂或个性化的流程定制，使后台业务流程引擎更高效、可靠的运行。
业务实现层可分为两个域：前台展示域和后台支撑服务域。前台展示域主要包括网上办事大厅系统、公民个人网页、企业网页、移动网上办事大厅等前端展示部分。后台支撑服务域主要包括电子证照库系统、政务云支撑平台、公共信息发布系统、调度指挥系统等，为前台展示域的应用提供统一的技术支撑。
展示层根据用户的展示需求进行定制。其包括有智能手机展示层、互联网展示层、自助终端展示层、平板电脑展示层和电视电话展示层。
系统支撑框架是整个系统运行的基础。其包括有业务配置、监控服务、流程引擎服务志管理、数据分析、安全服务和内容管理服务。
政务数据交换平台是网上办事大厅与外部系统交换的通道。其功能包括有数据集成、数据路由、流程配置、服务注册、服务发布、数据转换和服务监控。
政务外网系统指的是建设在政府政务外网上的相关系统。
2. 网上办事大厅后台支撑服务平台设计
网上办事大厅后台支撑服务平台是系统整体架构中的核心部分，包括用户管理、工作流、表单设计、门户管理、信息发布、报表管理、短信服务、数据交换等功能。基于统一的平台可实现前台展示系统的架构统一、标准统一、用户统一、业务联动。平台保证了整个网上办事大厅系统的稳定性，可以很好地适应未来应用功能的调整和扩展需要。
3. 网上办事大厅前台栏目设计
在后台支撑服务平台的基础之上可开发网上办事大厅的各项前台应用服务，包括办事大厅首页、政务公开栏目、投资审批栏目、网上办事栏目、政民互动栏目、效能监察栏目、便民服务、个人/企业门户、用户注册等，为办事人提供办事前、中、后等在线服务，实现“事前清楚、事中少跑、事后评议”，并且可实现手机移动终端和平板电脑移动终端的大厅访问。
政务公开栏目设计：通过梳理政府信息公开指南、政府信息公开目录、政府信息公开工作年度报告、依申请公开等信息，实现办事依据公开，可查询网上办事大厅办理事项依据和政策文件、法律法规；实现办事流程公开，可查询所有办理事项的办事流程及网上咨询结果、在线申办结果等信息。
投资审批栏目设计：整合各部门投资审批信息，提供统一的申办入口，开发专门的投资审批服务栏目，帮助投资者和项目建设单位更好地开展投资审批申请工作。
网上办事栏目设计：按照“统一身份认证、统一网上办事入口、统一网上服务流程、统一网上进度查询、统一办事结果反馈以及审批信息共享”总体建设思路，提供“个人办事”、“企业办事”、“部门服务”三大栏目服务。“个人办事”进一步按主题、按人生事件、按特定对象细分；“企业办事”按主题、按经营活动、按特定对象细分，从而实现审批事项、服务事项全过程网上办理。
政民互动栏目设计：主要包括多渠道的政民互动服务，如领导信箱、领导接访、百姓热线、民意征集、听政议政、网络信访、手机信访、网上调查、政务微博、政务论坛等。
效能监察栏目设计：通过强化政府效能网上监察，促进政府管理体制创新、职能转变和依法行政效能的提高，推进高效、公开、透明、廉洁政府的建设。主要对以下方面的内容实施监察：政务公开效能监察；投资审批效能监察，网上办事效能监察，政民互动效能监察。效能监察栏目的数据来自于主厅或分厅的事项进驻情况和实际办理情况，需要结合各种图形报表等方式进行展示，实现对行政效能的实时监督。
1. 网上办事大厅辅助功能设计
网上办事大厅还包括以下辅助功能：电子证照库管理，平台表单管理、政务云支撑平台、网上收费管理、公民个人网页、政务微博、服务热线、政务WiKI等。
2. 移动版网上办事大厅设计
1) 智能手机版网上办事大厅
智能手机版的网上办事大厅，通过手机终端进入网上办事大厅门户网站，申请人可以查询当前事项的办理进度、状态及情况，随时随地轻松浏览。
2) 自助终端版网上办事大厅
通过行政服务大厅的触摸屏多媒体查询，申请人可以查询当前事项的办理进度、状态及情况。
触摸屏是中心对外服务的“第二窗口”。办件人可通过自助方式从业务咨询模块获得中心情况介绍、窗口介绍、服务指南介绍、政策法规、中心规章制度，招商引资信息。可实时进行办事查询，对中心、窗口部门、工作人员进行工作评议。
3) 平板电脑版网上办事大厅
平板电脑特有的Windows操作系统，所兼容的应用程序都可以在平板电脑上运行，便携移动。申请人可以随时随地查询当前事项的办理进度、状态及情况。
方案亮点
1. 基于统一的平台
网上办事大厅前台栏目和辅助系统都基于后台统一的支撑服务平台，基础支撑平台从系统高度进行高内聚公共支撑模块，如：工作流引擎组件、表单定制工具组件、组织机构建模组件、统一消息组件、信息发布组件、统一用户管理、报表管理组件、统一安全审计SSA、统一安全认证CA等，从而保证了系统的架构统一、标准统一、用户统一、业务联动。
2. 证照数据电子化
通过规划建设电子证照库管理系统，整合行政审批和行业组织所形成的各类证照文件信息，促进传统纸质证照的形成、使用和管理模式改革，实现证照数据电文全网络化、全流程的电子化闭环管理与应用；实现政府部门间各类电子证照信息共享和面向社会公众的一站式办事服务，有利于解决当前政务活动中社会公众反复提交纸质材料的问题；有利于提升政府行政效率和协同能力。
3. 投资审批可视化
方案中的投资审批栏目按照流程化的视图进行建设，确保审批人和申请人对整个审批全程可控。建立项目生命周期全视图，实现各个环节的透明展示，提升对审批流程的监督能力，推动投资审批效能提升。
4. 政务服务移动化
方案包括了3种移动版网上办事大厅，从企业和审批人员两个方面提供移动化支撑，从而提高审批人员的移动办公能力，提升审批效率；为企业提供移动办事，方便企业办事查询和业务告知，提升企业满意度。
案例介绍广东亿迅科技有限公司承建了广东省内多个政府网上办事大厅项目，包括：广东省网上办事大厅移动客户端、珠海市网上办事大厅建设、惠州市网上办事大厅移动客户端等。其中珠海网上办事大厅于2013年11月正式上线运营，实现3380个政府服务事项进驻办理，网办率达到65%，在2013年度12月省政府组织的省考中，荣获全省第一的好成绩，获得了客户和业界专家的一致肯定。
