通信世界网消息(CWW)“互联网+”时代的电子政务建设是一项复杂的系统工程，涉及的行业、职能部门较多，传统电子政务的建设普遍存在一些建设周期长、设备资源使用率低、数据不共享、区域发展不平衡等问题，在电子政务建设中必须充分考虑如何解决这些问题，随着我国社会的发展及经济的转型，政府更加注重公共服务职能，强调服务能力建设，侧重行政权力透明化，电子政务建设在提高政府服务效率上将发挥越来越重要的作用。

亿迅基于互联网+的政务云解决方案

电子政务云在技术上采用开放式的互联网架构，采取“能力+数据+服务”开放的建设思路, 利用移动互联网、云计算、大数据等新技术，以政务云平台为基础，向机关单位、企业、事业单位、社会组织、个人提供政务服务，提高政府管理、服务效率，减轻政府服务的压力；以大数据分析为核心，重构政府管理服务的新流程，形成政民融合、良性互动的治理新格局。如图1所示。

云计算具有动态调度、弹性伸缩、横向扩展、基于互联网等特性，恰恰能够解决传统电子政务系统建设中经常出现的问题，这也决定了它将成为解决电子政务难题的强大武器：可以最大限度地实现资源共享、最大限度地实现政务业务协同、最大限度地实现互联互通。

在社会转型、政府转变职能等政务业务不断发展变化的情况下，政务云可以按需提供基础资源，并根据业务发展提供动态可扩展的资源。政务云建成之后，原来分散在各职能部门、下属单位的信息化应用将通过规划逐步迁移至统一的政务云平台，实现信息化的统一集中管理的同时也实现了人力资源、基础设施资源、应用系统的集约化。电子政务项目因为政府立项周期较长，项目涉及的软硬件采购、部署都需要较长的周期，而政务云将建成一个资源池，各使用部门只需提各种资源需求的申请，信息中心等运营部门审批通过后，即可分配资源给使用者，除去审批的时间，整个计算、存储、网络资源的分配可在5分钟内完成。政府各职能部门各自分散建设了应用系统，产生各种各样的信息孤岛，政务云不仅是基础资源的集中，更重要的是实现数据的集中，统一的PaaS数据共享平台，能够方便各职能部门来共享数据、使用数据。政务云采用了虚拟化技术，硬件资源得到了充分的利用，资源利用率大幅提升，解决了传统硬件使用率低资源、浪费的问题。政务云建议在县区以级别的政府考虑建设，需要政策上引导各职能部门使用资源，不管是职能部门，还是经济欠发达的区域均可在同一平台上使用所需资源，实现电子政务的平衡发展。

政务云方案采用“互联网+应用”的思路，分为“三层架构和二大体系”，三层架构分别是基础设施服务层、平台服务层、软件服务层，两大体系是基于安全等保的安全防护体系和基于ITIL的运营服务体系。如图2所示。

（1）基础设施服务层（IaaS）：基础设施服务层是政务云平台的硬件资源基础，由机房环境、服务器、存储、网络设备以及将这些硬件设施虚拟成资源池的配套软件组成，统一由云资源管理系统进行统一管理。

（2）平台服务层（PaaS）：为政府各部门应用提供分布式云存储服务、云数据中心引擎、政务数据交换服务、大数据分析服务、虚拟架构、应用引擎服务等基础服务。

（3）软件服务层（SaaS）：面向最终用户，提供高性能、高可靠、高可用和高扩展性的应用服务，应用分为公众服务类应用和内部业务应用两大类。内部业务应用包括电子监察、内部办公、公文交换、视频会议等应用，公众服务类应用包括网上办事大厅、12345热线、数字城管、两建平台等应用。

（4）云安全防护体系和运维服务体系将解决基础架构本身的安全、数据的访问约束、完整性和可靠性，服务访问控制、用户身份鉴别和权限管理等的安全问题，从业务、应用、数据和服务器各层次对构建的电子政务云进行管理和监控，确保电子政务云平台运行的安全可靠。

亿迅电子政务云亮点

亿迅政务云解决方案结合云计算的三层架构，是基于互联网主流技术的开放成熟的架构。通过“互联网+应用”的设计思路，实现应用数据与业务分离，确保平台的强拓展性。解决方案从先进性、合理性、可落地、安全性、节能环保等多角度出发，建设成一个开放的、安全的、成熟的基础云平台。

云存储方面，我们采用了hadoop分布式系统框架，能够对大量数据进行快速的分布式处理。在服务能力、存储能力等都支持在线扩容，对生产服务不中断，扩展十分简便，节点扩展上，目前业界最大节点数为25,000个节点。在成本方面，利用低成本硬件实现高可靠的海量数据存储能力，如以提供相同100TB的空间为例，硬件成本可以节约50%以上。我们提供自主研发的内部认证+HTTPS授权两级安全访问方式对服务进行安全控制，拒绝未授权访问。

在大数据方面，采用基于互联网的服务框架，框架由数据服务层和数据持久层组成，其中，企业数据服务采用REST架构进行设计，屏蔽了底层异构分布式数据存储体系差异，向外部应用系统提供统一标准接口来访问数据。能够快速整合各个源系统的数据，搭建统一的数据仓库逻辑模型，并在此基础上架构相关的主题分析，平台涵盖数据采集、数据整合、数据应用等各个环节。

在安全方面，我们在参考国家安全等级保护相关要求的同时，充分考虑云计算、移动互联网等新的技术在安全方面面临的新问题，深入分析，提供一整套的安全防护解决方案。

亿迅政务云经验分享

亿迅在政务云建设历经近十年的积累，不仅在广东电信MBOSS的清单、账单等核心业务中使用，而且在广东省清远市清新区政府、广州市天河区政府、广东省中山市政府、格力电器、广东省公共资源交易中心等政企客户成功使用。

广东省清远市清新区政务云项目是清远市落实“1+8+N”分布式多中心云计算规划后首个落地政务云项目，是广东省、清远市电子政务云的示范项目。我们在结合清远市清新区电子政务建设基本情况、分析清远市电子政务外网的现状的情况下，经过充分调研、论证最终形成了既充分利用云计算、大数据等新技术、又有充分体现清远市清新区特色的电子政务云解决方案。经济效益重要体现在下面两方面。

l 通过云计算平台建设的集约化、规模化建设，避免重复建设、重复投资，节省财政投资。

云计算平台通过建设统一的软硬件支撑平台和接口系统，避免了各个部门重复建设机房、重复购买服务器硬件设备和系统软件、重复开发接口程序，并且避免由此造成的接口复杂、管理困难、维护成本高等问题。云计算中心对共享数据进行集中管理和维护，可以减少各部门单独管理和维护的成本，同时避免由此造成的数据不一致等问题（以国内某兄弟城市某委局为例，原来和各个部门分别交换，要管理维护十多台前置机，现在通过市云计算平台统一交换，只需要一台前置机）。

2 通过在智慧城市、电子政务中引入云计算技术，可以对比传统模式产生直接的经济效益。

对比该项目200台虚拟机规模，则传统模式需要200台2U物理服务器，而采用云计算虚拟化技术以后，物理服务器数量大大减少。结合采用云计算服务后的预期效果，可以估算出系统在整合之前和整合之后的效果。

清远市清新区政务云建设的社会效益主要体现在4各方面。

1) 有利于促进业务协同，提高行政效率

通过云计算平台建设实现政府部门之间的互联互通、资源共享，从而避免各个部门重复采集数据、重复录入，提高行政效率，有助于实现协同办公。

2) 有利于加强联合监管，提高管理水平

清远市清新区各个政府部门通过政务云共享其他部门的信息，全面、及时、准确掌握管理对象的情况，有助于实现精细化管理。信息共享可有效避免信息不对称造成的监管漏洞，有利于开展多个部门的联合监管。

3) 有利于提高公共服务水平，构建服务型政府

清远市清新区各政府部门通过政务云数据中心获取企业法人单位信息及其他部门的共享信息，可以开展主动服务，提供更人性化的服务，进一步方便居民和企业办事，促进服务型政府构建。

4) 有利于政府节能减排目标实现

国家正在加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，全面推进节能减排向纵深发展。云计算作为一种全新的IT模式，不仅可以提高资源利用率、维护效率，增强系统可靠性，还可以有效降低电能消耗，减少碳排放量。清新区政务云项目在节约空间、节省费用、节能减排上均可获得突破性的效果，使用云计算平台节省大量的能源消耗支出，政务公开亦能充分体现，在节能减排方面为全市工业企业做出了表率，为整个经济建设、智慧清远及人文生活上提供最大的平台支持。